中国之声 | 应急管理部：地方防范化解重大安全风险四大问题突出

央广网北京10月13日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，近期，应急管理部多个检查组对全国各地集中开展防范化解安全风险专项执法检查。检查组实地检查了20多个地市，近200家危险化学品、煤矿等高危行业领域企业和重点单位，发现各类问题隐患680多项，责令停产停业8家，行政处罚182万元。

应急管理部安全生产综合协调司二级巡视员韩泓在接受记者采访时透露，检查组发现，各地在防范化解重大安全风险方面还存在四方面的突出问题。

现象1：政府热、企业冷问题依然突出

韩泓表示，检查组发现，部分地区政府雷声大、企业雨点小。一些企业对政府部门动员部署的专项行动政治站位不高、敏感性不强，自觉性和主动性不够。提供给检查组的很多工作材料都是临时抱佛脚、东拼西凑的。一些企业对于政府相关工作部署"层层递减""变相打折"，存在工作措施针对性不强、可操作性差、应急准备不充分、企业领导带班值班未落实等问题。

韩泓说："比如我们在山东潍坊检查时，第一检查组发现昌邑市鲁地铁矿有限责任公司在迎大庆安全专项整治自查自改中，避重就轻，只提鸡毛蒜皮的问题，对该矿第四系覆盖层厚、岩体可能存在含水层等重大安全风险却视而不见，未进行研究防范、采取措施。"

现象2：部分企业缺责任、失管理问题依然突出

检查组发现，一些企业安全发展理念不牢固，"重效益、轻安全"的思想没有彻底转变，一些企业的安全管理形同虚设。韩泓透露，检查组在检查化工企业时发现，企业普遍对报警管理、泄漏管理等不够重视，存在很多安全隐患。

韩泓表示："如青海宜化化工有限责任公司9月份以来，共发生工艺、气体报警78次，企业对频繁的报警未进行详细的原因分析，而是习以为常，导致报警装置成为‘花瓶'。有的企业将自动化控制系统及安全联锁随意摘除或切到旁路，致使自动化控制及安全联锁失灵。"

现象3：部分基层政府和部门作风虚、监管松问题依然突出

此次检查发现，一些基层政府和部门对上级部署"置之不理"。如河南煤气集团义马气化厂"7·19"重大爆炸事故发生后，应急管理部要求各地应急管理部门在8月底前集中组织开展一次针对化工和危险化学品企业主要负责人的警示教育，但在福建检查时发现，漳州古雷港经济开发区作为化工园区，未按要求落实。

韩泓告诉记者，有些基层政府和部门在开展专项治理中"抓不住要害"，对上级部署的专项治理理解不到位，将专项治理与一般化的执法检查混淆，没有盯住企业整改重大风险隐患。此外，基层执法不严是安全监管中的"软肋"。

韩泓介绍，在广西、重庆、湖南等地现场执法检查时均发现，基层执法处罚宽松软，以责令限期整改替代罚款、停产整顿等行政处罚措施，对重大事故隐患未及时下达现场处理措施决定书。有的检查组在要求对发现的某企业突出违法违规行为进行处罚时，个别当地政府领导替企业求情，逃避处罚，从侧面也反映出当前基层安全生产执法环境差的问题。

现象4：部分行业领域新风险、老问题交织叠加 问题依然突出

针对今年"7·11"重大渔船险情暴露出的问题，检查组在对海南省渔业安全工作进行深入检查的过程中，发现赴南海潜捕作业渔船安全风险大。韩泓直言，海南省休闲渔业安全风险凸显。"由于法律规范缺失，目前海南绝大多数休闲渔业企业均处于‘地下'经营状态。此外，渔业、海事、文化旅游等多部门监管职责不清，渔业部门对违规载客垂钓的渔船只能以船员未持证上岗为由进行处罚，收效甚微。"

记者了解到，针对检查中发现的问题，各检查组已在现场向地方政府及有关部门提出了整改要求。韩泓强调，各地要强化跟踪督办和国庆后复产复工监管；强化安全生产监管"组合拳"力度；强化企业安全生产标准化创建工作；强化基层监管队伍作风和能力建设以及对新风险新问题的责任措施落实。