中共遂宁市委办公室
关于市委第三巡察组巡察反馈意见
集中整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2024年8月30日至9月30日，市委第三巡察组对市委办公室进行了常规巡察，并于2024年11月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改责任情况
（一）被巡察党组织落实巡察整改主体责任情况
1.注重政治引领，强化组织领导。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把主动接受巡察监督、切实做好问题整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要抓手，坚决扛牢主体责任。室务会会议第一时间传达学习市委巡察工作领导小组第八次会议精神和巡察反馈意见，切实提高做好巡察整改的思想自觉、行动自觉。成立以市委办公室主任为组长，两名分管负责同志为副组长，其他室务会成员和各党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组及其办公室，统筹推进巡察整改工作。
2.注重靶向发力，细化整改措施。坚持从政治高度定措施、抓落实、求实效，从严从实确定整改工作的指导思想、基本原则、整改目标。全面梳理问题清单、任务清单、责任清单，明确每个问题的责任领导、责任科室、完成时限，层层压实责任，形成工作合力，确保每个问题改到位、改彻底。将巡察整改纳入室务会重要议事日程，集中整改期内召开室务会会议、专题会议研究巡察整改工作6次，定期研判整改工作，及时掌握工作进度、质量和效果。召开2024年度市委办公室领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，严肃开展批评与自我批评。
3.注重标本兼治，建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把建章立制贯穿巡察整改全过程，既大力整改问题，又深入查找症结，从源头健全完善规范化、常态化、长效化的制度机制，确保整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，修订和制定《市委办公室“三会一课”、组织生活会、民主评议党员工作规范》《市委办公室财务管理制度》等制度，切实健全完善管人、管财、管权、管事的长效机制，坚决防止类似问题反复发生，努力将巡察成果转化为推动“三办三服务”工作高质量跨越式发展的强大动力。
（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改情况
集中整改期间，由于市委办公室主任暂缺，市委分管领导靠前指挥、率先垂范，对整改工作全过程领导、督促和把关，出席情况反馈会并提出整改工作要求，审定整改工作方案，检查整改工作成效。市委办公室巡察整改工作领导小组加强统筹协调，形成合力，全面推进，不留死角，时刻监督问效，确保问题真改实改、全面整改。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）关于“‘身在兵位、胸为帅谋’的参谋意识不够强，精准办文还有差距”问题
1.建言献策不扎实。
整改情况：一是坚持将建言献策与服务决策有机融合、一体推进，将代拟市委主要领导讲话参考作为建言献策的重要抓手，针对全市项目建设、招商引资等工作存在的问题和困难，提出的“一把手”亲自抓项目机制、项目快速决策机制、快速反应招商机制等具体措施超50条，均纳入市委主要领导讲话参考并被采用，为市委提供了有益的决策参考。二是坚持实事求是，在调研前期筹备过程中聚焦经济社会发展难点堵点痛点环节，在方案制定过程中突出问题导向、目标导向和成果导向，确保调研方案更加贴合实际、能够解决问题。三是务求调研实效，确保调研活动能够真正摸透实情、吃透内情，找到真问题、掌握真情况，实实在在推动情况在一线了解、责任在一线扛实、办法在一线形成、问题在一线解决。四是健全档案资政工作机制，印发《遂宁市档案馆关于做好档案资政工作的通知》，明确职责分工和任务清单。
2.文稿服务有短板。
整改情况：一是严格落实市委提出做“快枪手”的要求，加强前后端沟通，及时掌握近期将召开的重要会议、活动，打好文稿起草“提前量”。二是将上轮巡视反馈问题整改落实情况相关内容作为市委班子2024年度民主生活会材料的重要内容，推动巡视整改落地见效。
3.公文处理不高效。
整改情况：一是按照“统一、精简、高效”要求，市委有关副秘书长和分管公文处理工作的领导赓即组织市委常委办、秘书三科以及市政府办公室有关科室，对来文运转办理流程进行优化，精简运转程序，去除繁文缛节，形成《收文办理运转流程》并严格执行。二是根据来文渠道、类型实行分类运转，对于上级来文实行“并联式”同步运转，市委联系副秘书长提出处理意见后，赓即同步呈送市委主要领导和相关市委领导阅批，同时督促承办单位赓即办理落实；对于报市委、市政府的请示报告，实行“以市委办公室运转为主，一个口子拉通运转”，秘书三科与市政府办公室有关科室沟通后，按程序呈送市委、市政府主要领导、分管领导及相关领导阅批；对于普通知悉性的报告来文，同步分送市委、市政府分管领导及相关领导阅悉；通过上述举措，文件运转办理效率得到大幅提升，基本做到“来件速办、高效运转、同步落实、案无积卷”。三是重新设计印制《中共遂宁市委送阅文件处理笺》《中共遂宁市委收文处理笺》，统一规范市级议事协调机构文稿处理笺。四是积极对接协调市委编办，因市政务服务和数据局、市公共资源交易中心等部门涉及机构调整和名称更名，市委编办待省委编委批复后将第一时间对《市直机关事业单位机构名称及其规范简称》进行更新。五是按照党中央和省委关于党内规范性文件集中清理工作的要求，及时制发市委党内规范性文件集中清理工作的通知，下发集中清理工作提示，进一步细化明确清理任务和规范程序。同时，加强业务培训指导，及时答疑解惑，对标全省党内法规和规范性文件清理结果，全面梳理我市自1998年至2023年期间印发的党内规范性文件，初步形成拟清理文件目录。下步，将组织各牵头起草部门逐件分析研究，充分征求相关涉及部门意见，按照清理标准和处理方式形成文件初步清理意见，并在此基础上开展集中审核，确保6月底前优质高效完成市委党内规范性文件集中清理任务。
（二）关于“‘极端负责、精益求精’的敬业精神不够强，精细办会还有差距”问题
1.会议统筹不够科学。
整改情况：一是依据会议主题精准筛选紧密相关的单位参会，积极推行会议合并、接续召开模式，对已直接开到基层的会议明确要求各级不再重复召开。二是做好需县（市、区）、市直园区主要负责同志参加会议的预通知，确保基层单位有充足时间进行工作协调和安排。
2.会议筹备不够精细。
整改情况：一是提前收集、整理中、省有关会议资料，分析会议召开方式与时间规律，做到前瞻谋划。二是推动会议筹备标准化，注重细节把控，确保会议主题明确、议程紧凑、人员精简、效果显著。三是定期了解上级有关会议计划，精准掌握市级领导工作预安排，有效避免因时间冲突导致会议延期或临时调整。
3.会后跟进不够到位。
整改情况：一是加快印发会议纪要、下发议定事项，推动会议精神落地见效。二是强化督办问效，定期汇总、督查会议精神落实情况，确保事事有回音，件件有着落。三是在今年档案工作会议结束后，立即形成督促检查计划并逐月实施。
（三）关于“‘唯实唯先、善作善成’的责任担当不够强，精致办事还有差距”问题
1.统筹谋划不够系统，“中枢”作用发挥不明显。
整改情况：一是聚焦党中央和省委、市委决策部署，围绕群众、企业“急难愁盼”做好调研计划。二是提升调研方案审签效率，给基层预留充足准备时间；在调研中坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止走马观花式调研，不搞层层加码增加基层负担。
2.督查督办力度还不够，“后院”作用发挥不到位。
整改情况：一是系统梳理中省市领导批交办事项和市委常委会会议、市委专题会议议定事项等，建立工作台账，逐一明确交办时间、责任领导、责任单位和完成时限。二是依据工作台账定期督促责任单位办理回复，适时开展实地督查，对发现问题及时提请分管市级领导研究解决。
（四）关于“‘四风’整治不够彻底，作风建设还有短板”问题
1.官僚主义时有表现。
整改情况：一是结合推进“效率革命行动”，组织各科室及时对各项业务流程进行更新完善，督促各科室加强对各级各部门的业务指导和主动服务，全面推动各项工作各个环节提质提速。二是严格落实“首问责任制”，对各地各部门提出的咨询和诉求，及时提供热情细致周到的工作指引或建议，确保得到满意答复。三是加强作风建设，在巡察整改专题民主生活会上对官僚主义问题深挖思想根源，机关纪委和各党支部切实加强对干部工作作风的日常监督。四是举办市委办公室学习贯彻习近平总书记对新时代办公厅工作系列重要指示精神学习分享会，组织党员干部分享工作经验，推动“三办三服务”提质增效。
2.为民情怀不够浓厚。
整改情况：一是春节期间，组织党员干部深入联系村和联系社区开展基础设施情况调研，并慰问困难群众37户。二是积极支持联系村柑橘特色产业发展，协调有关单位帮助销售特色农产品。为联系村争取到水渠整治项目，切实解决项目周边群众和产业园区的生产生活用水问题。三是制发《中共遂宁市委办公室关于进一步加强和规范群众给市委主要领导来信办理工作的通知》，进一步规范工作流程，提升办理质效。每月对部分重要来信办理情况进行督查，确保群众来信件件有着落、事事有结果。
（五）关于“履行全面从严治党政治责任扛得不牢，党风廉政建设还有短板”问题
1.牵头“陈伐案”以案促改不力。
整改情况：一是举一反三抓整改，在牵头办理类似工作中，加大督促、指导、提醒力度，确保落地见效。二是按照“陈伐案”以案促改要求，结合市委办公室班子2024年度民主生活会安排，开展全覆盖一对一谈心谈话，并在前期全面自查的基础上，完善自查自纠台账。
2.履行主体责任不到位。
整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，室务会会议2024年研究党风廉政建设有关工作5次。二是加强清廉机关建设，市委办公室分管党建负责同志在支部书记抓党建述职会议上一并听取各党支部书记抓党风廉政建设工作汇报，各党支部书记在本支部讲授廉政党课，全覆盖开展谈心谈话，进行廉政教育。结合“三会一课”、主题党日活动开展“清风正气传家远”—红色家书诵读活动。三是机关纪委切实履行主责主业，开展2025年第一季度支部工作专项督查，向市直机关纪工委和市委办公室机关党委作纪检工作述职报告。
3.廉政风险点排查不够到位。
整改情况：紧扣廉洁从政要求，组织各科室结合具体岗位职责和工作流程，开展深入细致的廉政风险点排查，更新完善《市委办公室各科室岗位廉洁风险防控清单》，针对排查出的廉政风险点，制定针对性强、具体可操作的防控措施，切实降低廉政风险。
（六）关于“政治理论学习还不深入，政治机关建设还有差距”问题
1.“第一议题”制度执行不严。
整改情况：修订完善《市委办公室室务会会议制度》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的重大会议精神，习近平总书记系列重要讲话精神、重要文章等内容作为“第一议题”，第一时间组织传达学习，实现“第一议题”制度化、规范化。
2.中心组理论学习不到位。
整改情况：一是严格落实中心组学习制度，2024年组织中心组成员围绕习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述、对新时代办公厅工作作出的重要指示精神等内容开展集体学习研讨6次，严格落实考勤制度，出勤率达90%以上。二是每次中心组学习方案经主要负责同志审定后执行，中心组成员会前认真开展自学、亲自撰写发言提纲，会上全员研讨发言，并认真做好会议记录。
3.理论学习覆盖不全面。
整改情况：修订完善《市委办公室干部职工会议制度》，集中整改期内已通过干部职工会议及时传达学习市委经济工作会议、遂宁市“效率革命行动”动员部署会等上级重要会议精神4次，确保理论学习应学尽学。
（七）关于“机关党建质效不高，党建引领作用发挥不充分”问题
1.党建工作责任落实有差距。
整改情况：一是细化制定《市委办公室机关党建工作责任清单》，分别明确第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、机关党委书记主责主业、机关纪委书记监督专责、党支部书记主体责任，确保责任到人。二是推动党建与业务深度融合。将机关党建纳入重要议事日程，2024年，室务会会议专题研究机关党建工作3次。三是制定《市委办公室机关党委委员联系支部制度》，加强对各支部工作的日常指导督促，安排机关纪委开展2025年第一季度支部工作专项督查，并及时反馈问题、督促整改。四是坚持“党的一切工作到支部”导向，高质量开好2024年度市委办公室基层党组织书记抓党建述职评议会议，督促各支部书记切实履行抓党建主责主业。
2.党内政治生活不严肃。
整改情况：一是开展2025年第一季度支部工作专项督查，对“三会一课”、主题党日活动不规范、不符合要求的支部，督促其立即整改。二是严格落实双重组织生活制度，县级以上党员领导干部自觉以党员身份参加支部活动。三是切实增强组织生活会的政治性和战斗性，督促各党支部严肃开展批评与自我批评，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗，确保会议取得实效。
3.基础党务工作不扎实。
整改情况：一是统筹加强党务工作力量，明确机关党办主任作为专职党务工作者要聚焦主责主业做好党务工作，各支部书记、委员作为兼职党务工作者要充分履职，推动党建责任落实。二是加强党务干部业务培训，制定《2025年度市委办公室党务干部培训计划》，每季度开展1次专题培训，第一季度已就党员发展工作开展了专题培训。三是建立完善党务工作激励奖惩机制，对表现优秀的党务干部在“七一”期间给予表扬（表彰）奖励，对基础党务工作不扎实的支部和党务干部取消评优资格，对履职不到位的支部和党务干部进行约谈提醒。四是开展2025年第一季度支部工作专项督查，对支部工作手册基础信息“留白”、记录简单的支部要求限期整改，并将在第二季度专项督查中进行“回头看”，检查整改成效。五是督促各党支部严格执行党员发展规定，高质量做好党员发展工作。六是持续开展“支部园地”晾晒活动，督促各党支部定期在“支部园地”晾晒支部党建工作情况，形成支部之间比学赶超良好氛围。
（八）关于“干部‘选’‘管’不规范，队伍建设有短板”问题
1.选拔任用不严肃。
整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《遂宁市市直机关科级领导干部选拔任用工作规程（试行）》，与派驻纪检组和机关纪委密切配合，按规定程序开展选拔任用工作。二是在机关干部选拔任用过程中，坚持“凡提四必”，严格做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。
2.干部管理不到位。
整改情况：一是2024年12月30日制发《市委办公室科级领导干部因私出国（境）管理办法》。二是传达学习关于干部因私出国（境）管理相关规定和要求，进一步加强政策解释和宣传，完善干部因私出国（境）管理审批制度，持续强化对干部因私出国（境）管理。三是建立事前、事中、事后规范审批长效机制，在重要节假日前夕做好提醒工作，人事科负责事前初审提醒，分管领导负责事中审核把关，因私出国（境）干部事后主动报备，强化全流程备案管理和入境后报备工作，杜绝违规因私出国（境）行为发生。
3.人事档案管理不规范。
整改情况：一是按照《干部人事档案工作条例》要求，对干部入档材料进行分类补充，同步建立干部人事档案零散资料归集个人目录。每月定期收集整理干部人事档案零散资料，及时补充归档。二是持续做好定期开展档案专审工作，对单位干部“三龄二历一身份”及时认定，及时发现并纠正干部人事档案存在的问题和错误。
（九）关于“落实巡视巡察整改责任不到位，以巡促改效果不佳”问题
1.协助市委抓好全市巡察工作有缺失。
整改情况：一是将巡察工作在市委全会中进行安排部署，推动巡察反馈问题高质高效整改；二是加强与市委巡察办对接，做好巡察领导小组会和书记专题会等文稿服务，深入分析八届市委第六轮巡察的16个市直部门党组织和2个国企党组织存在的问题，提出3个方面解决共性问题的措施、18个方面解决个性问题的措施，服务市委抓好全市巡察工作。
2.督导省委巡视反馈问题整改力度不够。
整改情况：一是对已完成整改问题定期开展“回头看”，持续巩固整改成效。二是加大督导检查力度，近期推动2个问题通过省级销号评估。
3.部分问题边改边犯。
整改情况：一是针对重业务轻党建“两张皮”的问题，突出党建引领作用，细化制定《市委办公室机关党建工作责任清单》，分别明确第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、机关党委书记主责主业、机关纪委书记监督专责、党支部书记主体责任，确保责任到人。二是针对党内政治生活不严肃问题，细化制定《市委办公室“三会一课”、组织生活会、民主评议党员工作规范》，开展2025年第一季度支部工作专项督查，对“三会一课”、主题党日活动不符合要求的支部，督促其立即整改。三是针对财经纪律执行不到位的问题，及时修订完善《市委办公室财务管理制度》《市委办公室公务用车管理制度》等9项内部管理制度，扎紧制度笼子，强化源头预防。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
（一）坚持更高站位，扛起全面从严治党政治责任。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实扛起全面从严治党政治责任。
（二）坚持更严要求，确保整改任务落地见效。坚决克服“过关”心态，坚决杜绝前紧后松、虎头蛇尾，对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。不断强化建章立制，推动各项制度机制前后衔接、左右联动、上下配套，坚决维护制度的严肃性和权威性。
（三）坚持更实举措，推动“三办三服务”工作高质量跨越式发展。坚持围绕中心、服务大局，深入推进“效率革命行动”，把市委“统一、精简、高效”工作要求贯彻到办公室工作的各方面全过程，及时总结巡察整改经验成果，全方位找差距、强弱项、补短板，建强战斗堡垒，筑牢廉政防线，以务实担当的举措为推动遂宁高质量跨越式发展作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0825—2223135；电子邮箱snswbgs@163.com。
中共遂宁市委办公室
2025年4月9日