《遂宁年鉴》(2016卷)统战工作

 

【贯彻中央和省委统战工作会议精神】一是市委及时传达贯彻。中央、省委统战工作会议召开后,市委常委会专题传达学习,研究贯彻落实会议精神的系列举措,确保将会议精神落到实处。8月21日,市委召开市委统战工作会议,传达学习中央、省委统战工作会议精神,分析研究全市统战工作面临的新形势、新问题、新任务,对当前和今后一段时期统战工作进行安排部署。二是制定出台系列政策。先后制定《关于加强政党协商的实施意见》《关于做好新形势下散杂居少数民族工作的实施意见》《多党合作服务地方发展的实施意见》等10余个更有针对性、操作性的具体政策和配套措施,为促进统一战线事业提供政策保障。三是举办系列学习宣传活动。组成中央、省委、市委统战工作会议精神宣讲团,采取举办培训班、研究班、报告会、专题研讨等多种方式,认真抓好会议精神和《条例》的宣传学习。与《遂宁日报》、遂宁新闻网等新闻媒介合作,出版《遂宁统战》专刊,开辟"书记谈统战""统战部长谈统战""党外人士谈统战"和"统战知识问答"等系列专栏,集中宣传中央、省委、市委统战工作会议和《条例》精神,在全社会营造学习统战理论、抓好统战工作的深厚氛围。

【思想政治引导工作】一是把握理论学习"新常态",夯实共同思想基础。先后12次组织各民主党派、无党派人士专题学习党的十八大以来的历次重要会议和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握"新常态"下的新要求。分赴各县(区)对中央、省委统战工作会议和《条例》《实施细则》进行宣讲解读,全面掌握统战工作的新思想、新方法和新举措。举办"统战大讲堂"5期,邀请省内外各领域专家学者为党外人士授课,培训800余人。在各民主党派、工商联和无党派代表人士中深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,引导统战成员坚定道路自信、理论自信和制度自信。二是把握政治协商"新常态",提升参政议政能力。市委、市政府先后召开协商会、建言献策会、通报会、座谈会等10余次,就“十三五”规划、脱贫攻坚、重大人事安排、市委全会报告、政府工作报告等重要事项与各民主党派、无党派人士进行协商并征求意见。制定《2015党外人士视察调研暨政党协商计划》,分别组织各民主党派、工商联和无党派人士就医药卫生体制改革、非遗文化保护和乡镇垃圾处理等开展视察调研并进行政党协商,提出各类意见建议100余条。党外人士及其人大代表、政协委员提出集体提案50余件,个人提案300余件,代表建议或议案100余件,撰写调查报告40余篇、建议200余条,部分意见建议得到主要领导的批示和督办,产生良好的经济效益和社会效益。三是把握民主监督"新常态",服务全市中心大局。发挥民主党派和特约人员在民主监督中的重要作用,聘请民主党派成员和无党派人士担任特约人员的单位由传统的监察、检察、审计、教育4个单位扩大到重大工程、干部选拔、党风廉政、国土、工商、国税、司法、交通、劳动、环保等31个部门,共聘请党外特约人员412名。党委、政府及相关部门邀请特约人员、党外人士参与检查、视察、审计、调研等活动100余次,涉及全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设的方方面面,民主监督的面越来越宽、力度越来越大。四是把握自身建设"新常态",强化制度约束保障。建立民主党派民主生活会制度、完善新成员发展程序、确立重大事项报告制度、例会制度等,民主党派各项内部管理制度更加规范。指导4个民主党派市委会和20余个基层支部顺利进行换届。严格按要求发展新成员,确保各民主党派在保持各自特色的情况下实现科学发展。

【民主党派工作】按照"五个一"(促进一批合作签约、建立一批试验示范、争取一批项目落地、邀请一批专家援遂、推动一批成果转化)活动要求,引导各民主党派在助推重大项目建设、民生工程改善等方面做出突出贡献。在民盟中央、省委的支持和帮助下,总投资38亿元的武引蓬船灌区工程已通过国家发改委、水利部可行性研究报告和环保部环评;总投资1.9亿元的安居"萝卜园水库"工程顺利开工。在九三学社中央、省委的支持下,射洪县与绿然集团合作,投资100亿元共同建设国际技术合作产业园,成功引进洪芯微科技、上特科技、深圳云制造等43个高科技项目,总投资超过40亿元;成功引进硕士、博士以上高端人才133人;成功创建成为四川省国际科技合作基地。在农工党中央、省委的协助下,争取到中国西促会向安居区捐赠1.04亿元的医疗设备、向第三人民医院捐赠6000万元的医疗设备、捐资1000万元在船山区和安居区建设村卫生室。在民建中央、省委的支持下,争取国家环保资金2000万元,拟在遂宁市4个乡镇建设污水处理厂,对涪江流域遂宁段环境进行综合治理。民革、民进、致公党等中、省领导也纷纷赴遂调研视察,千方百计帮助遂宁争取政策、项目和资金支持,形成多党合作、共谋遂宁发展的生动局面。

【经济领域统战工作】一是加强非公经济人士思想政治引导工作。深入开展以"与法同行,诚信经营"为主题的非公经济人士理想信念教育活动,举办"助推民营经济发展流动学校",全市300余人次的非公经济代表人士受到专题教育;扎实推进非公经济代表人士综合评价,与工商、税务、公安等17家部门积极配合,共计评价非公经济人士500余人次,其中优秀和合格人数占90%;开展以守法诚信促进民营企业转型升级的优秀案例征集和推广活动,推荐守法诚信好故事3篇。二是加强年轻一代非公经济代表人士的培养工作。有针对性地培养一批思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的年轻一代非公有制经济代表人士骨干队伍。全年推荐360余人次参加中、省、市组织的非公企业家培训班、新阶层代表人士读书班、"同心讲堂"等,培训覆盖面达到100%。组织20余人次参加香港贸发局专题培训班,学习境外先进企业管理模式。与成都青年企业家商会、重庆遂宁商会开展友好合作。组织50余人次开展遂商项目推荐会,实现4个项目抱团合作。组织青年企业家200余人次到各县(区)开展走访会员企业活动,为青年企业家健康成长提供帮助。三是大力提高非公经济代表人士参政议政能力。积极组织引导非公经济代表人士围绕党政中心工作建言献策,全年提交集体提案4篇,个人建议50余条。四是积极搭建招商引资平台。加强与东部沿海和中西部、西北地区工商联、友好商会、异地商会、行业商会的交流与合作,多形式、多渠道的组织和开展项目推介会、投资说明会,促进招商引资工作落到实处。先后组织市内外知名企业参加"2015年中外知名企业四川行"、四川遂宁(上海)投资说明会、遂宁投资促进座谈会、建设海绵城市项目对接会等主体活动;响应市委、市政府关于积极引导和服务川商回乡创业发展的号召,指导市工商联与市投促委组成小分队2个,分别赴云南、广西、海南、新疆、甘肃、青海开展投资促进活动。2015年,全市非公经济发展领先全省,1~9月全市民营经济增加值达到401.44亿元,增速12.3%,位居全省第1位。

【海外统战工作】一是坚持联络联谊制度。召开联谊会、座谈会,积极为三胞三属及海外侨胞排忧解难;坚持节日期间对市区内港澳台及海外华侨进行走访慰问。二是搭建经贸合作平台。突出"以会招商、以企招商、跟踪招商、委托招商",扩大对外经贸合作交流,东盟产业园和台商工业园建设进展顺利,2015年引进外资50余亿元,占全市外资80%(其中台湾耀麒汽车科技有限公司投资达到20亿元)。三是构建对外交流交往大格局。借助观音文化、荷花文化、宋瓷文化等独具遂宁特色的文化资源,主动邀请海基会、台湾中华海峡两岸跨业领袖组织联盟以及台中市和平乡农会、高雄总工会等26批240人次组团来遂考察参访。成立"海峡情"劳模创新工作室,联合发起海峡两岸同名乡镇"横山"互动协作会议,成为海峡两岸交流合作的知名平台。四是开展抗战胜利70周年纪念活动。采取座谈会、集中宣传报道、慰问等形式,开展抗战胜利70周年系列纪念活动。为遂宁市4名参加抗战的黄埔老人颁发纪念抗战胜利70周年纪念章。坚持在重要节假日看望慰问在遂的黄埔老人,为他们送去党的温暖。

【民族工作】一是民族项目资金逐年增加。争取省、市各项民族扶贫资金共计320余万元,帮助贫困地区基础设施建设和发展特色种养殖业,少数民族群众人均年增收600余元。二是着力培育民贸企业。协调国家民委、财政部、中国人民银行为遂宁市清真产业发展提供支持,培育东盟清真产业园区,推荐遂宁市美宁公司、金川鸡业公司进入国家民贸定点企业储备库。截至年末,全市有清真食品企业8家,年产值达12亿元以上。三是提升服务少数民族群众水平。大力开展民族政策宣传"六进"活动,印制新版《遂宁市民族团结宣传手册》1万余册,在宾馆、车站、广场等人群集中处免费发放。在射洪县保和社区、船山区玉竹社区建立少数民族团结进步示范窗口,为少数民族群众免费提供各种职业技能培训10余场、300余人次,免费提供法律咨询20余次。开展少数民族干部职工情况统计工作,为市级具有清真饮食习俗习惯的机关、企事业单位少数民族干部职工争取到节日肉食补贴。市委统战部被市委、市政府评为"全市民族团结进步工作模范集体"。

【宗教工作】一是引资、引智助推发展。邀请全国知名高僧大师分别担任遂宁市重点宗教场所负责人,成立遂宁市道教协会,完成广德寺第七届管理委员会班子换届工作,宗教场所声誉得到提升。举办广德寺开放三十周年庆典、宗教文化月、玄门讲经、观音文化旅游节等大型宗教文化旅游活动10余次,大力宣传遂宁观音文化。二是加强基础建设。连续两年争取到中、省、市文物保护资金及维修资金共计620余万元,提升广德寺、灵泉寺整体形象。帮助白雀寺、长乐观完成规划设计,融入广德观音文化园景区总体规划,初步构建以广德寺、灵泉寺、白雀寺、长乐道观为代表的观音文化核心圈。三是规范场所依法管理。相继出台宗教场所财务管理、消防管理、工程项目管理、大型活动管理等7个规章制度,在8个市直宗教场所试点推行财务集中核算,经验在全省交流。大力开展"与法同行·共创和谐"行动,先后7次组织法律方面的专家学者对全市宗教教职人员和信众1300余人开展法律宣传教育,发放各类法律宣传手册和资料1600余份。开展"和谐寺观教堂"创建活动,完成基督教福音堂规范管理专项整治,全市宗教场所管理逐渐步入法治化、规范化管理轨道。

【党外代表人士队伍建设工作】一是政治安排力度不断加大。调整市政协委员13名,增补市政协委员3名,常委1名,新提拔党外正县级领导干部2名,副县级领导干部3名。二是党派班子结构不断优化。顺利完成4个民主党派市级组织换届工作,新提名7名兼职副主委,22名市委委员,选举产生新一届领导班子,完成新老交替,民主党派内部活力进一步增强。三是后备人才健康成长。完善后备干部培养机制,建立从副科到副厅的各级别后备干部名单,民主党派市委及基层组织正副主委后备名单,人大代表、政协委员后备名单,为党外后备干部的物色、考察、培养、选拔奠定基础。四是教育培训力度不断加大。探索建立"名校、部门"联合办学模式。组织各民主党派主委、副主委、市委委员和无党派人士代表、留学归国人员代表、新媒体代表人士、非公有制经济人士的年轻一代、党外优秀干部等共100余人参加北京大学、浙江大学党外干部高级研修班。依托社会主义学院培训主阵地,分期分批选送80余名党外干部参加中、省统战部门和社会主义学院的研讨和培训,党外代表人士综合素质不断提升。

【党外知识分子工作】一是工作制度不断健全。建立无党派人士调查摸底制度,分层建立无党派人士信息库,实行动态管理。对全市新媒体从业人员进行初步摸底,探索搭建新媒体从业人员联系平台。二是加强培训培养。分批次选送20余名无党派人士先后到北京大学、浙江大学、省社会主义学院参加学习;组织140余人次无党派代表人士参观陈毅故居、盟遂合作陈列室、遂宁市孵化园区等,更新观念,开阔眼界。三是扎实开展社会服务。开展"立足岗位建功立业、围绕中心建言献策"和扶贫济困等活动,为船山区特殊学校捐助康复基金2万元。撰写调研报告10余篇,向市委、市政府提出建议意见30余条。四是加大宣传力度。在《遂宁日报》开辟"会员风采展",对10余名优秀会员进行宣传报道。编印《无党派之声》15期。绵阳、德阳、甘孜、巴中等地先后到遂宁市学习借鉴,知识分子联谊会的影响力不断扩大。

【机关建设】一是狠抓机关党支部建设。对照基层党组织"五个好"标准,坚持"三会一课"制度,用好党员在线学习教育平台,强化党员干部理想信念、党性锤炼和作风养成,机关党支部的凝聚力和战斗力不断增强。二是强化干部队伍建设。坚持开展机关各科室流动红旗评比、"四型"机关创建、"月读书、月交流"等活动,积极营造良好的机关工作氛围。以领导班子创"四好"活动为载体,全面加强领导班子理论建设、能力建设和作风建设,健全和完善领导班子内部运行机制,规范权力运行。三是强化党风廉政建设。认真学习贯彻《廉政准则》《中国共产党纪律处分条例》,严格执行中央"八项规定"和省委、省政府、市委、市政府"十项规定",狠抓领导干部个人重大事项报告制度落实,强化党风廉政建设正反两方面典型的宣传教育,全面筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

【宣传信息和调研工作】健全宣传、信息、调研工作机制,撰写各类信息200余条,编发《统战简报》17期,超额完成省委统战部、市委办信息工作任务。完成调研文章12篇、实践创新成果5篇。在遂宁电视台、《遂宁日报》、遂宁新闻网等媒体上开设统战专栏和专版;编印出版《遂宁统战》杂志3期,协助办好《天下遂商》;开通"遂宁统战""遂宁青商会"微信公众号,及时更新内容,提升关注度,扩大影响力;先后有《谱统战华章、显法宝作用》等10篇文章被《调查与研究》《四川统一战线》等刊物采用。注意邀请新闻单位和记者对统一战线各项活动进行宣传报道,营造全党重视、全社会关心支持统战工作的良好氛围。

【脱贫攻坚】制定《关于全市统一战线集中力量三年打赢扶贫开发攻坚战的实施方案》,在全市统一战线实施精准扶贫"百企进村、千人结对、万人捐赠、产业对接、村通工程、创业就业"六大行动。在农工党中央、省委协调下,成功将安居区列入第四批全国社会扶贫创新协作试点县(区)。积极与教育、人社、卫生等部门联系,组织各类科学文化下乡活动100余次,为乡镇村贫困学生捐资捐物100余万元。帮助联系贫困村船山区复桥镇定宝村制定完善3年脱贫攻坚规划,部机关干部分别对接帮扶困难户46户,全年送去慰问品和慰问金共计4万余元。在全市青年企业家和宗教界筹集捐款100余万元,帮助贫困村改善基础设施和发展产业。争取专项资金17万元,对联系村办公场所和部分农田水利设施进行全面整修,对两户无房特困户进行援助,精准扶贫工作稳步推进。

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