《遂宁年鉴》(2019)审 判

【概况】2018年,全市法院受理案件35498件、审执结32117件,分别同比上升18.13%14.96%,连续三年高位增长。其中,中院受理案件2604件,审执结2389件。全市法定审限内结案率95.78%,法官人均结案184.58件,平均审理天数46.27天,均位居全省前列。中院在全省法院年度考核中名列第二,连续两年荣获综合工作优秀奖。执法办案、第三方测评等继续保持全省先进行列,服务大局、执法办案、队伍建设等多方面工作获省法院和市委主要领导肯定。先后52个集体、174名个人获市级以上表扬,射洪县法院荣获“全国优秀法院”称号。

【司法体制改革】建立员额法官动态调整机制,增补员额法官18人。强化院庭长办案责任,院庭长承办案件19158件,占比54%,高于全省平均10.31个百分点。落实院庭长监管责任,细化权力清单,监管“四类案件”166件,对5件发改案件进行责任追究。建立类案强制检索机制,规范专业法官会议、审委会案件讨论程序,开展案件质量、裁判文书、庭审现场评查2898件(次),严把案件质量关。构建新型办案组织,健全绩效考核制度,审判质效6项核心指标位居全省法院前列。扎实推进庭审实质化改革,制定庭前会议操作规范、非法证据排除规则等配套制度19项,强化庭审功能。创新轻微刑事案件快速办理机制,在大英县探索实施“刑拘直诉”制度,全市“轻刑快处”案件883件。扩大律师参与辩护率,中院一审刑事案件律师辩护率100%。运行“繁简分流”新模式,采取小额速裁、要素审判等形式提高审判效率,前台结案12549件,简易程序适用率上升至79.05%。在党委领导、政府支持下,坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新“三化四位”和“123”诉源治理模式,射洪县诉源治理成效突出,在全国法院工作会上交流经验。推动“诉非衔接”提档升级,引进公证机构和专业调解组织入驻法院,成立综合调处室,成功调处纠纷10873件。深入推进律师参与化解和代理涉诉信访案件,推行律师调查令制度,保障律师执业权利,成功化解涉诉信访203件。建设硬件基础平台及40余套软件系统,全面推广类案检索、电子卷宗深度应用等信息系统,逐步构建智能化审判体系。建成科技法庭40个,实现庭审录音录像、证据展示、网络直播全同步,直播庭审1796件,上网裁判文书34223篇,司法更加阳光透明。强化网上诉讼服务,应用先调系统化解矛盾5200余件,线下诉讼服务4496件。

【刑事审判】全市法院受理刑事案件1838件,审结1684件。从严从重惩处危害国家安全犯罪,坚决维护国家政治安全和政权稳固。严惩涉恐、涉枪、涉爆等危害公共安全犯罪4752 人,确保社会大局稳定。依法打击故意杀人、强奸、绑架等侵犯公民人身权利犯罪,166227人被判处刑罚。开展“两抢一盗”专项审判,审理多发性侵财型犯罪案件502件,推进社会治安持续好转。审结涉毒案件244303人,重刑率超过30%。冉某、刘某因制毒数量巨大,被依法执行死刑。市中院被评为全省禁毒严打整治成绩突出集体。审理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件48 74人,何某志、张某等重大职务犯罪人员被依法判处十年以上有期徒刑,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固。加大对发生在群众身边、损害群众利益犯罪的打击力度,护航遂宁打好精准脱贫攻坚战。强化与检察、公安的配合与制约,依法指导涉黑涉恶案件1236次,统一法律适用标准,形成打击合力。严格贯彻“两高两部”指导意见,依法审理1090人,胡某、胥某等恶势力被依法惩处。严厉打击黑恶势力犯罪“保护伞”“关系网”,网络直播陈某平等14人涉恶犯罪庭审现场,代表委员、公职人员200余人参加旁听,确保打准、打狠、打出声威。深挖彻查线索,核查中央、省督导组交办和群众实名举报线索28件,梳理移送案件线索15件。坚持把扫黑除恶与基层治理结合起来,提出司法建议5条,铲除黑恶势力滋生土壤。

【民事审判】全市法院受理民商事案件19392件,审结18119件。围绕高质量发展研究司法举措,制定实施意见,推动重大部署落地落实。开展民间投(融)资专项审判,审理相关案件3946件,切实防范化解金融风险。开展建筑和房地产、招投标领域专项审判,审结案件1046件,助推房地产、招投标领域乱象治理。服务供给侧改革,对盛马化工等7家企业依法进行破产清算或重整,推动产业转型升级。贯彻“依法全面平等保护”原则,妥善审理涉民营经济案件17917件。出台乡村振兴战略司法保障意见,审理土地承包经营权、林权等涉农案件263件。依法审理“小米”等驰名商标侵权类案件46件,服务创新驱动发展。创新司法惠民举措,推进家事审判改革,组建家事调解员、调查员、心理疏导师队伍,实施离婚冷静期、离婚证明书、人身保护令等举措,柔性化解家庭纠纷5139件,案件调撤率51.61%。强化民生司法保障,审理劳动、社会保障、教育、医疗等纠纷案件1290件。开展涉民生案件集中执行活动,为群众追回“血汗钱” 1.1亿余元。缓减免交受理费900余万元,司法救助610373.51万元,打通司法服务“最后一公里”。

【行政审判】全市法院受理行政案件298件、审结279件。强化行政审判监督职能,维护行政相对人合法权益。持续拓展府院联席大平台,优化府院良性互动机制,通过司法建议、法律指导等,支持行政机关依法履职。经最高法院批准,开展行政案件相对集中管辖改革,强化行政负责人出庭应诉,完善庭前联络、定期通报、严格考核机制,应诉率大幅上升,达到86.51%的历史最高水平。深化“送法进机关”,开展行政法律培训5次、组织旁听庭审230余人(次),提升依法行政水平。行政审判工作获省法院和市委主要领导批示肯定。

【执行工作】市中院代表四川接受第三方评估,受理执行案件12545件,结案10616件,到位金额25.5亿元。开展“院长大比武”活动,层层签订“军令状”,压实执行攻坚责任。持续拓展执行大格局,实现财产查控无缝衔接。联合出台金融机构协助执行规定,搭建失信惩戒曝光平台,公开曝光5516人。畅通协助执行渠道,建立公安派驻法院警务室,成立“执行110”,实施律师调查令、社区网格员参与执行等机制,破解查人找物难题。推行“执行+保险”机制,深化执行转破产工作,解决无财产可供执行案件“终本”难题。建立执行网格管理系统,融合执行员、网格员、执行指挥中心和网格信息中心,将执行体系向基层延伸。加大信用惩戒力度,纳入失信名单2367人,限制消费13724人,限制出境52人。被执行人杨某某因被射洪法院限制出境无法现场观看“世界杯”,被迫还款30万元案例,入选最高法院15个执行典型案例。与公安机关联合开展打击拒执“铁锤行动”,司法拘留289人,移送公安侦查4954人,当事人刑事自诉77人,1415人被依法判处刑罚。

【召开第一次府院联席会议】2018111日,遂宁市人民政府、市中级人民法院第一次府院联席会议召开,为建立完善行政与司法良性互动机制,及时研究解决行政执法与行政审判工作中存在的共性问题和执行工作中存在的问题,进一步提高行政执法水平和行政审判水平,建立健全“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行工作大格局平台。

【共建“法学教育实践基地”】2018年,市中级人民法院与厦门大学法学院合作共建“法学教育实践基地”签约暨授牌仪式在厦门大学举行,市法院党组书记、院长杨诚,厦门大学法学院院长宋方青代表双方签署合作协议。双方将在实习教学基地建设、人才培养、课题研究等方面开展合作。

 

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