【概况】2015年，面对复杂严峻的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市党员干部群众，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和省委十届五次、六次、七次全会精神，认真落实"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，大力实施"六大兴市计划"，努力实现"两个确保"目标，全市保持经济较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定、人心思齐思进的良好局面。全年地区生产总值增长13.2%，规上工业增加值增长18%，增速均居全省第1位；服务业增加值增长12%，地方公共财政预算收入增长23.6%，城乡居民收入分别增长8.1%、9.8%。

【经济社会发展】突出项目攻坚，保持投资稳定增长。突出抓好策划包装、开工建设等工作，着力从中、省政策导向和投资重点中谋划项目，结合编制"十三五"发展规划，建立6大项目储备库，确保项目库投资总额常年保持在5000亿元以上。围绕融入"一带一路"、长江经济带等战略规划，包装重大项目28个、总投资4280亿元。全面实施"6382"计划，全社会固定资产投资总额达1011.6亿元、增长10.7%。遂宁安居机场建设已启动机场前期设计，正在进行可研报告审批。城市中环线累计完成投资21亿元，涪江五桥桥面基本完工。遂广、遂西高速公路竣工通车，是全省高速公路里程突破6000公里的标志性项目，全市高速公路总里程数达到359公里，全面实现"十二五"时期高速公路"一环八射"目标。蓬船灌区、毗河供水一期等"六大水利工程"加快建设，农业综合生产能力进一步提升。

加快产业升级，做大做强实体经济。重点培育天然气、电子信息、机电与装备制造、新材料等八大成长型产业。与中石油合作共建的天然气净化合资公司在安居区注册落户，磨溪天然气净化厂三期工程竣工投产，磨溪区块龙王庙组气藏累计产气59亿立方米，约占中石油西南油气田公司年产量的三分之一。江淮汽车西南基地"四大车间"全面建成投产，已带动云内动力等20家上下游关联企业入驻，年产值可达30亿元。加快改造提升传统优势产业，沱牌舍得完成股权转让及增资扩股，引进创维数字建设创维西部产业园，盛马化工引入战略投资者，实现企业复产、项目复工。实施"大企业培育服务计划"，设立17亿元产业发展引导资金、5亿元企业应急转贷资金，引导企业转型发展。大力发展电子商务、文化旅游、健康养老等六大服务业，加快建设全省现代服务业集聚区。现代物流业已成为遂宁市产业新名片，中国西部现代物流港成为全省三大物流基地之一。坚持"镇园结合、产村相融、一体发展"思路，突出发展以特色种植业、生态养殖业、农产品加工业和观光休闲业等为重点的特色优势主导产业，5个市级现代农业园区已建成核心区15万亩，现代农业园区一体化路网建设有序推进，西部食品产业园等农业产业项目加快建设。大力培育新型经营主体，培育市级以上龙头企业155家，全市农产品电商企业达到6家。成功举办2015四川暨遂宁优质农产品（北京）展销周活动，遂宁农产品区域公用品牌"遂宁鲜"走向全国。

着力城镇优化，提升综合承载能力。全面落实城市总体规划，推进多规合一，强化管控实施，镇村规划实现全覆盖，全市城镇化率由"十一五"末的38.4％提高到45.91%。依托生态本底和文化资源，全域建设生态田园市和中国西部水都，中心城区生态山水城、现代花园城、观音文化城建设加快推进。实施城镇优化项目51个、总投资167亿元，西南地区首条过江隧道——观音湖隧道通车运行，世界荷花博览园建成开园。深入实施"多城联创"，统筹推进国家智慧城市、水生态文明城市建设，新一轮全国文明城市创建首轮迎国检顺利通过且排名靠前。扎实抓好国家级海绵城市试点建设，成功获农发行政策性贷款26亿元，市体育中心、莲里公园、育才路内涝点整治、西部唐都海绵改造等项目基本完工，2015年32个试点项目建设进度完成93%。积极筹备2016绿色经济遂宁会议，"绿色城镇·幸福生活"示范工程加快推进。加快建设龙凤新城、金桥新区等城市新区，全省城市新区建设工作现场会在遂宁成功举行。

激活有效需求，全面繁荣消费市场。积极参加"川货全国行"等省级三大市场拓展活动，办好迎春购物月、农产品博览会等促销活动，繁荣市场扩大消费，全市社会消费品零售总额同比增长13.4%。大力促进会展节庆消费，加快建设"中国物流论坛"会址，打造物流文化主题公园。加快实施"全企入网"工程，鼓励遂宁名优特产品电商化，成功打造蜀道通西部商品交易中心、东正现代物流基地电子商务平台、德科农购网电子商务平台等7个大型电商平台，培育和发展网络消费、电视购物、手机购物等新兴业态和消费模式。出台《促进房地产业发展九条措施》，稳定住房消费，全年房屋销售面积同比增长10%。

【改革创新】以经济体制改革为牵引，狠抓重点领域和关键环节改革，推动形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，改革动力、活力、红利不断激发释放。编制市委《重要改革举措实施规划（2014—2020年）》，建立总任务书、总施工图、总时间表。出台改革工作要点，制定改革年度工作台账。建立改革会议、绩效评估、目标考核、事项备案等工作制度，改革工作推进体系更加完善。全年5次召开市委全面深化改革领导小组会议，研究部署重大改革事项，审议通过22个专项改革方案。紧扣中省改革部署，谋划实施17个专项改革方案；坚持将试点示范作为改革的重要方法和抓手，积极鼓励基层和群众大胆试验、勇于创新，着力实施一批有遂宁特色、有创新突破的改革举措。对接中、省安排部署，推进国家现代物流示范城市建设、海绵城市建设、农村产权抵押融资、商事制度改革等中省改革试点示范任务34项，创新资产扶贫机制试点、社会组织改革发展试点等市级层面改革试点示范事项18项，"坚持改革创新加快绿色发展""四种方式托管土地加快农业适度规模经营"2项改革试点经验被中央改革办推广；农村产权制度改革稳步实施，深入开展农村产权抵押融资、集体资产股份制合作、涉农资金整合、电子商务进农村等试点工作，在全省率先成立农村产权流转交易服务中心。国资国企改革不断深化，推行国企融合发展和市场化选聘领导人员试点，沱牌舍得、华润锦华股权转让顺利实施，市属国有企业从49户精简到21户。行政审批制度改革纵深推进，成为全省行政审批事项最少的市（州）之一。强化"先照后证"后续市场监管，审批时限缩减30%。投融资体制改革取得突破，深化政府和社会资本合作（PPP），拟实施98个PPP项目，计划总投资780亿元。农信社改制顺利推进。社会体制改革蹄疾步稳，城乡网格化服务管理实现全域覆盖，特殊人群服务改革试点工作扎实推进，中心城区城市管理体制调整顺利完成，农村社会治安防控"雪亮"工程试点得到省委政法委充分肯定。党的制度改革深入推进，将党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设和人才发展体制机制等4个方面改革任务细化成为81项可考核可检查的制度成果，截至年末，已完成改革任务18项。

【对外开放】主动融入全国全省发展大格局，深入实施"走出去、引进来"战略，加快推进开放型经济发展，着力构建开放合作新格局。积极融入"一带一路"、长江经济带发展，深化与东盟等地对外贸易，加强与上海、台湾等地的战略合作。成功举办"四川遂宁·台湾台北经贸合作交流会""遂宁市重点项目推介暨上海遂宁商会成立大会""‘中外知名企业四川行'遂宁推介会""外企看四川——2015友好合作遂宁行"等活动，搭建对外交流合作平台，进一步提升遂宁的知名度和影响力；强化领导高位招商，市委、市政府主要领导和分管领导每月率队赴国内重要区域开展专题投资促进活动。进一步完善投资促进工作机制，形成市、县（区）、园区各司其职、相互配合的"1255579"（注解见文末）工作新模式。积极参加中外知名企业四川行、中国西部进口展暨国际投资大会、科博会、农博会等省级重大投资促进活动，引进5亿元以上重大项目43个，其中中科光芯、创维西部产业园、湖北车桥等10亿元以上项目20个，全年到位市外资金422.5亿元。不断夯实开放平台。充分发挥遂宁海关、保税仓库作用，积极申建综合保税区和申创国际陆港城市。依托中国西部现代物流港，与珠海市、黔南州、广东物流协会携手共建川贵广—南亚国际物流大通道，外贸出口成本大幅降低。加快建设东盟国际产业园、台商工业园等外向型产业园区，外向型经济加快发展，全年实现进出口总额6.35亿美元。

【法治建设】认真落实省委依法治省重大决策部署，深度把握遂宁发展的阶段性特征，以法治谋全局、强管理、优服务，扎实推进依法治市各项工作。深入学习贯彻《依法治省纲要》和省委《决定》，建立完善以年度工作项目实施方案为重点的工作实施体系，以分工负责、联席会议、跟踪督办、督查通报为重点的督促推进体系。制定出台《遂宁依法治市评价标准（试行）》《遂宁市县（区）法治建设状况评估办法（试行）》，进一步完善法治建设的考核评价体系。抓住领导干部这一关键少数，市委常委会坚持会前学法，全年学法12次，示范引领全市上下尊法学法守法用法。突出重点求创新。着力推进依法执政，出台《党委（党组）重大事项决策制度》等文件，确保决策符合法律规范、政策规范和程序规范。着力推进依法行政，进一步规范行政执法裁量权，优化近5000项行政执法裁量标准。狠抓清权、减权、制权、晒权4个环节，积极推行"三大清单"制度，制定《市级行政权力清单》，梳理、明确市级6200余项行政权力。着力推进公正司法，开展规范司法行为专项整治，全面推进司法公开，市检察院案件质量评查暂行办法在全省推广。着力推进依法治理，健全党政主导的五级网格化服务管理平台。着力加强宣传教育，深入抓好"法律七进"，"六五"普法工作顺利通过检查验收。维护稳定促和谐。健全完善党政主导的群众权益维护机制，注重从源头上预防减少社会矛盾，同时对排查出的矛盾逐一落实防范化解责任。创新建立社会稳定"第三方"风险评估机制，对遂蓬快捷通道、城市垃圾焚烧发电等多个项目实施评估，保障项目工程顺利实施。围绕房地产、征地拆迁、城市管理等信访矛盾高发领域，完善落实相关政策制度，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。稳妥处置民间借贷信访维稳问题，风险总体可控，社会大局稳定，稳定工作"四项指标"考核获得省委维稳领导小组通报表扬。认真落实安全生产"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"工作要求，切实保障人民群众生命财产安全。

【民生工程】坚持把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施"民生改善"计划，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持把脱贫攻坚放在事关全面建成小康社会全局的高度来谋划和推进，组织召开市委六届九次全会作出专题部署，推动脱贫攻坚工作有力有序开展。确立小片区连片开发的整村推进与精准扶持到户"双轮驱动"的丘区"插花式"扶贫开发方式，组织研究出台"1+10+N"政策框架体系，量身定制贫困村、贫困户精准脱贫方案，精准实施"五个一批行动"，大力推进"七大重点工程"，全年减少贫困人口4.4万人，超额完成年度目标任务；始终顺应人民群众对美好生活的新期待，推动民生工作项目化，安排财政资金52.52亿元实施十项民生工程，办好21件民生大事。大力推行城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度，城乡居民基本养老保险覆盖人数达到94万。加快安居工程建设，建设公共租赁住房1756套，实行棚户区改造14463套；坚持以激发全社会创新创业活力为主线，着力从产业空间、体制机制、载体平台、城市环境、文化氛围等方面推动大众创业、万众创新。在全省率先制定"双创"工作23条、新一轮就业创业政策27条，设立创业担保基金和创新创业引导基金，建成遂宁市创新创业孵化中心和大学生创新创业俱乐部，大众创业、万众创新的生动局面加快形成。全年新增就业37826人，城镇登记失业率控制在4.16%以内。

【民主政治建设】坚持把加强新形势下民主政治建设摆在更加重要的位置，切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断推进社会主义民主政治建设制度化、规范化、程序化，广泛凝聚发展共识、汇聚发展力量。坚持和完善人民代表大会制度，发挥好人大代表作用，市六届人大七次会议提出的132件建议全部答复完毕，办结率和代表满意率达100%。支持市人大及其常委会依法行使对"一府两院"的监督权、对重大事项的决定权和人事任免权。积极推进地方立法权申报工作，成为全省首批行使地方立法权的市（州）之一。推进协商民主广泛多层发展。制定年度协商计划，支持政协开展调研视察，及时向政协通报经济社会发展情况。积极支持政协运用建议案、提案、视察督查、反映社情民意等形式开展经常性民主监督，切实发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，推动社会主义协商民主更加深入更加广泛。高度重视统一战线和群团组织作用发挥，召开市委统战工作会议、党的群团工作会议进行专题部署，积极构建大统战、大群团工作格局；创新和深化多领域合作，坚持与各民主党派、工商联、无党派人士协商通报制度，探索建立政党协商制度、多党合作服务地方经济社会发展机制，"盟遂合作""农遂合作"不断拓展深化，安居区列入全国社会扶贫创新协作试点区。加强党管武装工作及国防动员能力建设，国防后备力量得到加强。

【党建工作】严格落实工作责任。认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，切实担负意识形态工作主体责任，逗硬落实党委（党组）书记"第一责任人"职责和其他班子成员"一岗双责"，坚持做到在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决、敢于发声。坚持把意识形态工作作为各级领导班子、领导干部综合考评的重要方面，纳入目标考核重要内容。

不断加强思想政治建设。出台《进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》，落实述学、评学、考学、督学制度，以学习习近平总书记系列重要讲话精神为主线，以协调推进"四个全面"战略布局为主要内容，市委中心组全年开展集中学习14次，进一步坚定党员干部"三个自信"。开展理想信念教育、法纪教育、警示教育、先进典型教育等"四项教育"，切实解决好"理想信念、政治方向，党性原则、党性修养，严守规矩、严于律己"三个方面的突出问题。

牢牢把握舆论导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，精心组织纪念抗战胜利70周年等爱国主义教育活动和建市30周年系列宣传文化活动，着力讲好中国故事、遂宁故事，凝聚遂宁力量。加强互联网等新兴媒体的建设、利用和管理，确保互联网信息传播可管可控。推进传统媒体和新兴媒体融合发展，新媒体产品和平台的覆盖面有效扩大，传播力、公信力、影响力和舆论引导力不断提升。

持续开展社会主义核心价值观教育活动。坚持以新一轮全国文明城市创建工作为抓手，深入开展"四立四行五进五融入"宣传教育实践系列活动，推动社会主义核心价值观落细落小落实。开展"感动遂宁十大人物""遂宁十大经济人物"推选等系列活动，进一步彰显友善、包容、创新、奉献的遂宁城市精神，弘扬诚信、勤俭、孝老、守礼的社会风尚，城市文明程度和市民文明素质不断提升。