2018年“最多跑一次”改革工作综述

2018年，遂宁市按照建设成渝发展主轴绿色经济强市的发展目标，紧紧围绕实现群众和企业“少跑路、好办事、不添堵”，大力精简审批事项、规范审批行为、优化服务供给，全力打造“最方便群众，最高效办事，最优质服务”的政务服务环境。

全面梳理行政许可和公共服务事项。按照“最多跑一次”改革的要求，在省一体化平台认领事项的基础上，结合遂宁市“互联网+政务服务”综合应用系统建设，梳理公布市、县两级的行政审批和公共服务事项目录，并再次优化办事流程、完善办事指南。截至2018年底，市级行政审批及公共服务“最多跑一次”事项涉及36个部门，411个大项，1126个小项（其中行政许可事项大项262项小项826项，公共服务事项大项149项小项300项）。会同市委编办编制公布《遂宁市市直部门“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单》，“最多跑一次”事项清单占比90%、网上可办事项达81%，均超过省政府下达的80%验收目标。为节省企业、群众在大厅的等候时间，市工商窗口切实优化办事流程，变“一审一核”为“审核合一、一人通办”，坚持以推进政务一体化平台2.0上线为契机，按照“网上办、就近办、一次办”目标，组织实施工商登记“013提速工程”（企业办照“零见面”“最多跑一次”“3个工作日内领取执照”），企业名称核准、股权质押登记、企业简易登记备案事项等当场办结，内资公司设立、变更、注销登记实现“零见面”。

加大“一门式”服务推进力度。一是重点推进“三集中三到位”工作。6月，根据国务院的整改要求，遂宁市逐项核实进驻政务大厅的市直部门窗口和受办事项。通过会议推动、文件通报、效能督办、重点约谈、重新签订《授权书》等方式，单设窗口的市直部门由22个增加到25个，并且多个部门窗口新增工作人员。依据“省一体化平台”上事项认领情况和《四川省行政审批授权书》事项授权情况，全市行政许可事项进驻率、窗口授权率提升到100%。二是全力推动“一窗受理，集成服务”模式改革。全市本着“全面推进，重点突破”的改革思路，以不动产登记业务为突破口，调整大厅功能布局，按照“业务关联”“一窗受理”的总要求，将大厅优化为“不动产登记业务服务区”“交通运输业务服务区”“商事登记业务服务区”“委托代办业务服务区”“投资建设项目审批服务区”等多个功能区，统筹搭设“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”服务平台。三是与邮政速递公司合作。在政务大厅增设邮政快递服务窗口，明确运行机制和保障办法（不动产登记证照实行政府买单，免费邮寄），开通“最多跑一次”通道，有效解决审批服务“最后一公里”问题。目前，按功能分区开展“一窗受理”工作正在试运行。

不动产登记业务全面提速。9月，市政务服务和大数据局协调市国土局、市房管局、市税务局等单位，本着“整合部门窗口、整合工作人员、整合业务系统、整合申办事项、整合办理流程、整合申请材料”的改革思路，优化不动产登记相关业务，将抵押登记业务试点延伸到银行办理，市中心城区不动产登记实现大提速。除大宗和需要现场核实项目外，11类事项实现“1小时办结、最多跑一次”目标。同时，协调水、电、气、广电网络等公共服务企业入驻政务大厅，实现水、电、气、电视网络等过户业务同步办理。