重要会议

【市政协全委会议】2018年，遂宁市政协召开全委会议1次。

中国人民政治协商会议遂宁市第七届委员会第三次会议于2月7日至9日在遂宁市城区举行。来自全市各党派、团体、各族、各界的市政协委员围绕相关报告，积极建言献策，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。会议听取并审议通过《政协遂宁市第七届委员会常务委员会工作报告》《政协遂宁市第七届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》；全体委员列席市七届人大四次会议，听取并协商讨论《市政府工作报告》，协商讨论《遂宁市中级人民法院工作报告》《遂宁市人民检察院工作报告》，协商《遂宁市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告》《遂宁市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告》；会议通过政协遂宁市第七届委员会第三次会议决议；中共遂宁市委书记赵世勇和七届市政协主席刘德福在会上作重要讲话。会议期间，举行联组讨论和小组讨论，共收到提案259件，立案239件。

【市政协常委会议】2018年，市政协共召开常委会议5次。

市政协七届9次常委会议于2月1日在环岛商务中心5620室召开。会议传达贯彻省政协十二届一次全会精神，听取关于市政协七届二次全会以来提案办理情况的通报和市纪委、市监委关于2017年度党风廉政建设和反腐败工作情况通报；审议并通过《政协遂宁市第七届委员会常务委员会工作报告（审议稿）》《政协遂宁市第七届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（审议稿）》《关于召开政协遂宁市第七届委员会第三次会议的决定（草案）》《政协遂宁市第七届委员会第三次会议议程(草案)》《政协遂宁市第七届委员会第三次会议日程（草案）》《政协遂宁市第七届委员会第三次会议大会执行主席建议名单（草案）》《政协遂宁市第七届委员会第三次会议大会秘书长、副秘书长建议名单（草案）》、市政协委员调整和增补方案；协商通过人事事项，同意免去黄金提案委主任职务。

市政协七届10次常委会议于2月8日在环岛商务中心5620室召开。会议审议并通过《市政协七届三次会议大会决议（草案）》并提交各小组酝酿讨论；听取各委员小组协商《市政协七届三次会议大会决议（草案）》情况并审议通过，将提请市政协七届三次会议第二次全体会议审议。会议通过大会提案审查情况报告。

市政协七届11次常委会议于6月29日在环岛商务中心5620室召开。会议学习《中华人民共和国宪法》《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想》，听取关于全市产业发展情况的通报，审议通过《关于推进“四好农村路”建设的调查与建议》。协商通过人事事项，同意免去何春林七届政协委员。

市政协七届12次常委会议于10月10日在环岛商务中心3号楼9楼会议室召开。会议学习《中华人民共和国民法总则》；听取关于2018年上半年全市经济和社会发展情况的通报、市法院工作通报、市检察院工作通报；审议通过《关于促进军民融合发展的调研和建议》《关于加快构建现代农业“三大体系”的调研与建议》；协商通过人事事项，同意温勉双任七届市政协提案委主任，肖鹏飞任七届市政协农资委主任；同意免去胡建国七届市政协副秘书长职务。市政协副主席周华主持会议。

市政协七届13次常委会议于12月24日在环岛商务中心5620室召开。会议学习《中华人民共和国就业促进法》，传达学习全国、全省、全市政协系统党的建设工作座谈会会议精神；听取《关于2018年全市经济和社会发展情况的通报》；审议通过《关于实施工业产品品牌建设，推进经济高质量发展的调研与建议》；协商通过人事事项，同意伍宏任七届市政协副秘书长，同意陈玉清任七届市政协地联委副主任；同意免去衡准经济委主任职务，唐先培地联委副主任职务。

市政协工作综述

【概况】2018年，市政协共组织召开全委会议1次、常委会议5次、主席会议11次和全市政协主席学习会、秘书长学习会等例会和工作会议，审议重大议题25个，组织全委会议发言材料31篇，听取市政府及有关部门情况通报14次，召开对口协商会议、联席会议、座谈会议37次。

【共同思想政治建设】一是加强政治理论武装。把全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，积极引导各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员学深悟透、系统把握，结合学习贯彻省委十一届三次、四次全会，市委七届六次、七次全会等重要会议精神，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，中央、省委、市委关于加强和改进人民政协工作的重要文件，组织召开理论学习研讨会，深刻领会人民政协履职之基、履职之要，立足新起点、肩负新使命、实现新作为。二是坚持党的全面领导。切实把握人民政协是党领导下的爱国统一战线组织的定位，把党的意志主张转化为政协组织的行动自觉，确保政协工作思想不偏离、行动不逾矩。按照革军书记到市政协调研时作出的毫不动摇坚持中国共产党领导的要求，始终坚持在中共遂宁市委领导下，充分发挥政协党组的领导核心作用，做到市委的要求坚决执行、重要会议及时贯彻、重大决策快速反应、重大工作协同跟进，政协的重要会议、重要活动、重大事项及时向市委报批报备，确保党的领导落实到政协工作的全过程、各方面。组织召开全市政协系统党的建设工作座谈会，协助市委制定印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施方案》，务实推进全市政协系统党建工作。三是凝聚共识汇集合力。充分发挥政协作为统一战线组织的作用，把坚持和发展新时代中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，作为团结奋斗的最大思想政治共识，把各级政协组织、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士团结凝聚到共同的宏伟目标和伟大事业上来。举办学习贯彻省委十一届三次全会专题辅导讲座、广泛开展界别协商议政活动，加强与县（区）政协组织、政协委员和市级各民主党派、工商联和社会各界人士的经常性协同互动，增进各界联谊交流，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，寻求“最大公约数”，画出“最大同心圆”。

【服务富民强市】一是围绕脱贫攻坚出实招。深入实施“千名委员千件实事助推脱贫攻坚”遂宁实践，号召动员全市政协组织和政协委员积极投身脱贫攻坚工作。委员深入基层调查研究，就合理规划异地搬迁项目、贫困村与非贫困村均衡发展、注重产业引领等提出许多意见建议并得到相关部门的采纳。先后在射洪县、蓬溪县组织召开现场推进会，进一步总结成绩、推广经验。深入开展帮扶活动，通过组织机关干部参与脱贫攻坚、选派干部到村担任“第一书记”等推进活动纵深开展。截至年底，全市政协各级组织和1432名政协委员联系帮扶贫困村实现全覆盖，帮助协调各类资金1.86亿元，发展特色产业14项，资助贫困学生876人，为群众办各类好事实事5382件，在脱贫攻坚中展示政协人的担当和作为。二是围绕污染防治建诤言。主动跟进全市环境保护治理，围绕涪江流域砂石开采综合治理进行专项视察，为维护涪江流域生态环境积极建言献策。配合全国政协调研组莅遂开展“用最严格制度、最严密法治保护生态环境，加大环境违法打击力度，提高环境违法成本”专题调研，真诚提出遂宁意见。积极参与环保督察“回头看”活动，主席会议成员专项督导环保督察整改情况，有力推动相关问题的解决。督促加强遂宁市环保服务能力、水资源污染治理、工业污水处理、大气污染防治、降低粉尘等提案的办理落实，为提升全市环境质量，建设绿色遂宁贡献智慧和力量。三是围绕社会稳定献良策。充分发挥政协组织联系广泛的优势，及时反映社会发展中的敏感点和风险点，为党委政府研判决策提供参考。协助省政协开展“防范化解地方政府性债务风险”调研，完善化解机制，促进经济社会健康稳定发展。进一步完善界别联系群众机制，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点，深入做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作。加强反映社情民意信息工作，了解和反映不同群体的利益诉求，全年共收集社情民意信息72条，上报省政协信息21条，编辑社情民意专报3期，其中《关于保障我市砂石料市场合理需求的建议》得到市委、市政府主要领导批示，推动相关问题解决。

【服务高质量发展】一是紧扣经济发展主动作为。主动加强与党委、政府工作衔接，就事关经济社会发展的重大问题积极议政建言。2018年，围绕市政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预决算报告等重要议题进行全体会议协商，形成议政发言 31篇。委员们在联组讨论、小组讨论中就全市经济发展、环境保护、教育医疗、脱贫攻坚等提出意见建议358条。组建政协智库，聘请50名委员，组成经济产业、开放合作等7个智库专家组，开展有针对性的议政建言，进一步汇聚各方智慧。召开市政协助推民营经济健康发展企业家委员座谈会，收集意见建议30余条，报送市委、市政府供决策参考。围绕口岸物流发展、促进军民融合、实施工业品牌战略、提升遂宁市核心竞争力、发展战略性新兴产业、锂电及新材料产业等方面开展调研协商，提出有针对性的意见建议，得到党委政府的高度重视。二是紧扣乡村振兴积极作为。主动将“三农”问题和乡村振兴作为履职重点，着眼农村基础设施建设，开展推进农村“四好”路专题协商和视察，提出切实可行的意见建议。着眼农村产业发展，围绕加快构建现代农业三大体系、推进遂宁实施乡村振兴战略、农村土地整理等进行协商议政，形成多篇高质量调研报告，有关建议得到市委、市政府采纳。着眼基层人才队伍建设，委员在七届三次会议上就关于加强村（社区）干部队伍和农村实用人才队伍建设作大会发言，提出具有前瞻性、可操作性的意见建议。组织界别委员积极开展“三下乡”活动，大力宣传中、省、市政策法规，弘扬传统文化，树立农村新风尚。三是紧扣重点工作务实作为。坚持党委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。根据市委重大项目推进安排，市政协主席会议成员深入联系重点项目调查研究，协调解决具体问题，推进海绵城市、安居天然气精深加工和综合开发、船山大中型水库移民避险、涪江通善大桥等项目加快建设。积极组织委员参与“我为遂宁发展献一策”活动，提交“遂宁制造高端化、品牌化发展”等建议意见6条。全力以赴协助市委、市政府成功承办由民盟中央、全国政协人资环委和省政协主办的“2018绿色经济遂宁会议”，提升了遂宁绿色品牌影响力。

【政治协商】一是协商平台建设有新突破。完善基层片区工委建设，指导5个县（区）政协在乡（镇）、街道建立34个片区工委，进一步延伸政协基层触角。支持制定《进一步加强政协片区工委建设的意见》，推进片区工委规范化、制度化、标准化建设。继续推行双月协商、提案阳光办理、重点提案按季协商等，较好构建程序合理、环节完整的协商民主体系，形成政协组织与社会各界沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的重要协商平台。二是协商民主建设有新成效。把协商民主贯穿政协履职全过程，运用多种协商方式，积极营造良好协商氛围，不断扩大协商的包容性和参与度，全力助推改革发展，促进社会和谐稳定。邀请公民代表、部门负责人列席全体会议协商，邀请委员、特约监督员、智库成员、部门和民主党派、工商联参加常委会议、主席会议协商，拓展协商维度。完善对口协商、界别协商、提案办理协商程序，全年开展专题协商和重点协商8次，其他形式协商17次，形成调研报告8个，一批建议转化为市委、市政府重要决策。三是协商制度建设有新完善。注重实践经验总结，推进政协工作科学化、规范化、制度化。着眼人民政协在社会主义民主政治建设中的探索，引导各级政协组织、广大委员和政协工作者学习研究政协理论，以扎实理论功底推进工作实践。固化市委办、市政府办、市政协办联合制定年度协商计划模式，健全协商成果采纳、落实和反馈机制。协助市委出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的分工方案》，进一步修改完善《市政协全体会议工作规则》《常委会议工作规则》《政协遂宁市委员会重点提案办理协商办法》等文件、规则和制度，进一步完善人民政协协商民主的“制度链条”。

【民主监督】一是提案办理工作务实推进。坚持征求党政领导意见、公开征集提案线索与拟定提案参考题目相结合的办法，增强提案的针对性和时效性，提案质量不断提高。通过重点提案领导督办，强化与各专委会、市目标督查室的联合督办、主动走访联系承办单位、推荐评先评优等，切实推进提案办理工作，做到件件有落实、事事有回音。七届三次会议以来，收到提案259件，立案239件，立案率92.28%，提案办复率达100%，委员满意率和基本满意率达99.58%。二是特约监督员作用有效发挥。充分发挥政协民主监督作用，组织政协委员参与“阳光问政”“阳光问廉”，促进日间照料中心“搁浅”、市城区盲道被占、河道清淤等问题的解决。选派42名政协委员担任21个市直有关部门和单位的特约监督员，积极参与政风行风评议、涉民事项听证，及时反映群众愿望和呼声，诚恳提出意见建议。推荐10名政协委员参与“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动监督，对全市干部作风问题进行监督和质询，收集反映问题线索26条，助推政风行风转变和工作质效提升。三是脱贫攻坚民主监督有序开展。按照市委的安排部署，认真开展脱贫攻坚民主监督。采取市、县（区）政协两级联动督导的方式，组织60名市、县（区）政协委员和市、县（区）扶贫移民局工作人员，组成7个民主监督工作小组，通过听汇报、看现场、查资料、算收入、访群众、问情况等方式对全市5个县（区）和市直部门开展脱贫攻坚民主监督，深入45个乡镇50个贫困村，共查出9个方面42个小项的问题，汇总形成民主监督报告报送市委、市政府，有力推进脱贫攻坚领域相关问题的解决。

【促进民生改善】一是积极关注文化繁荣发展。深入开展优秀传统文化传承与发展专题调研，考察借鉴省内外先进经验，结合全市实际，提出的建议得到市委、市政府领导批示。围绕加强文艺活动场地建设、培育文化龙头企业、提升遂宁旅游形象、加大农旅融合、文化人才队伍建设、社区休闲体育公共服务体系、宗教场所规划管理等积极议政建言，所提建议得到有效采纳。诗书影画院开展送文化到学校、社区、乡镇活动，为全市文化繁荣做出积极贡献。二是积极关注民生事项落实。加强对政府民生实事工程、社会保障、教育医疗等民生问题的关注，深入基层听民声，积极知情建言。围绕分级诊疗和医联体建设、特殊教育学校发展、既有建筑增设电梯开展视察和协商。对《加强我市棚户区改造工作》重点提案，民生用电检测、《反家暴法》执行情况进行跟踪督办，促进相关问题落实。深入基层了解民情民意，提出加快户籍制度改革、规范招生秩序、中小学生心理健康辅导、慢性病防控防治宣传、儿童就医统筹等建议得到有效落实，促进民生改善。三是积极关注城乡环境提升。开展加强城乡环境综合治理和农村固废综合治理专题协商，关于加快推进农村人居环境的建议得到有效采纳，推动《遂宁市农村人居环境整治实施方案》《遂宁市“厕所革命”实施方案（2018-2020）》等文件的出台。围绕武引蓬船灌区工程、放心舒心消费城市建设、河东二期建设等开展调研视察，为城乡居住环境改善建言献策。就巩固文明城市创建成果、加强中心城区缓堵保畅、规划公交专用道、噪音扰民等问题提交提案，得到有关部门的重视和解决。

【提案工作】市政协七届三次会议以来，全市共收到提案259件，经审查立案239件，其中，集体提案36件，委员提案203件。截至年底，提案已全部办复，满意和基本满意率达99.58%。市政协从8件重点提案中精选出《加快推进乡村振兴战略的建议》《发展战略性新兴产业、聚焦实体经济振兴》2件提案，重点纳入协商计划；在领衔主席的带领下，负责督办的委室会同市委、市政府目督室组织提案者、承办单位、协办单位及企业负责人，召开重点提案办理协商座谈会，面对面交流，共商办理良策。与此同时，市政协还积极构建协商督办常态化机制，通过“面对面”沟通协商，增进“提”“办”双方的理解和共识。全年，采取实地视察、专题面商、上门走访等形式加强提案办理协商，先后组织10余场次协商督办活动，主动了解委员对提案办理的意见，对办理结果表示不满意的，又反馈给承办单位，实行再协商、再办理，推动协商办理工作落到实处，实现提案成果转化见成效。