十年天保工程，换来遂州山清水秀
关注2015十大民生工程之生态环境工程
改善生态环境 百姓生活更宜居
今年，我市把生态环境工程作为十大民生工程的重要内容，通过天然林保护、退耕还林、耕地质量建设、饮用水源整治等多项举措，使全市生态环境质量得到持续改善，百姓生活环境更加宜居。
本报新闻会客厅特邀市林业局、市国土资源局、市农业局、市环境保护局负责人，围绕民生基础设施工程的目标任务、保障措施、实施进度等开展讨论交流。
市林业局党组书记、局长
蒋晓华
市国土资源局党委书记、局长 昝中国
市农业局党组书记、局长
杜云志
市环境保护局党组书记、局长 吴炳麟
本期主持撰稿
记者 杜林德
努力构建森林生态屏障 实现森林资源向质量提升
嘉宾：市林业局党组书记、局长 蒋晓华
记者：请问在十项民生工程中，市林业局将承担哪些工作？
蒋晓华：全市十大民生工程，市林业局涉及“生态环境工程”中林业两大工程三项指标，即：退耕还林工程巩固退耕还林任务和天然林保护工程国有林管护及补偿集体公益林任务。具体为：
一是巩固27.4万亩退耕还林成果。因巩固退耕还林成果专项建设后续产业属于跨年度实施项目，5月底前全面完成2014年度建设任务，发展种植业40336.7亩、培植食用菌10.8万棒（袋）、新（改、扩）建圈舍、围栏等5000平方米；年底完成2015年度建设任务的80%。12月底前全面完成县级检查验收，并通过一卡（折）通兑现全部补助资金。二是国有林管护3400亩，补偿集体公益林111.52万亩。严格落实天保二期方案政策，完成国有林管护0.34万亩，补偿集体公益林111.52万亩，努力构建长江上游地区稳定的森林生态屏障，实现森林资源从恢复性增长进一步向质量提高转变，保证2015年遂宁市森林面积增加和森林蓄积净增达到目标任务。
记者：为将林业两大工程三项指标落到实处，林业部门采取了哪些措施？
蒋晓华：首先是资金保障有力。投入巩固退耕还林成果专项建设后续产业发展2014年度专项资金1295.5万元，2015年度专项资金1318.8万元。同时，投入2015年天然林保护工程国有林管护经费48.7万元，公益林补偿资金1644.93万元。二是加强组织领导。各级政府成立了以主要领导或分管领导任组长的退耕还林工程建设和天然林保护工程建设领导小组，并实行工程建设目标、任务、资金、责任“四到县、区”的管理模式和“双线”目标责任制，层层签订工程建设目标责任书。三是完善运行机制。在各级政府统一领导下，林业、财政、发改委、人力资源社会保障等部门分工协作，紧密配合，保证工程建设的顺利进行。四是严格按照《退耕还林条例》等规章制度实行工程和资金管理，实行专户储存、专账管理、专款专用、封闭运行，严禁截留、挪用和滞拨并实行县级财政报账制。
记者：时间近半，各项目的进展情况如何？
蒋晓华：截至4月底，各县（区）已全部完成2014年度建设任务，现正在进行县级自查验收、兑现专项补助资金，计划6月底全面完成，并已开展2015年度建设的前期工作。
建40万亩高标准基本农田 为粮食稳产增产奠定基础
嘉宾：市国土资源局党委书记、局长 昝中国
记者：请问，在十项民生工程中市国土资源局将承担哪些工作？达到什么样的目标？
昝中国：到2014年末，我市已建成高标准基本农田89.31万亩。2015年将继续投资5.926亿元，实施47个高标准基本农田建设项目，建设高标准基本农田40.84万亩。
记者：国土资源部门如何保障该项目目标任务如期、高质量完成？现在进展情况如何？
昝中国：采取的主要措施为：第一，强化组织领导，落实目标责任。市、县（区）、镇（乡）三级均成立领导机构，明确各级相关单位职能职责。同时，制定了2015年高标准基本农田建设实施方案，及时将目标任务分解至各县（区），落实到具体项目，并逐级签订政府、国土资源管理系统双向目标责任书。第二，抓好宣传工作，充分尊重群众意愿。广泛宣传相关政策，充分听取当地群众意见，切实维护集体和群众合法权益。按照维护稳定、方便农民生活的原则，因地制宜，适度集中，编制高标准基本农田建设规划、施工方案。第三，建立健全管理制度，拓宽资金筹措渠道。严格按照中、省、市有关规定，严格按照建设方案实施，不断加强高标准基本农田建设项目在规划设计、施工、监理、决算审核等各个环节监督管理。同时，积极向上争取省财政资金，督促县（区）财政资金及时足额到位，以新增建设用地土地有偿使用费等资金为主体，引导和聚合相关涉农资金，保持渠道和用途不变，统筹集中使用，资金由财政部门封闭管理，做到专人、专户、专账，严禁挤占、截留、挪用。第四，加强工作督查，严格逗硬考核。各级国土资源管理部门将高标准基本农田建设工作纳入了年度中心工作和全市国土资源惠民行动的重要内容，建立健全督查督办机制，会同相关单位定期对项目进行督查督办，坚持定期通报制度，不断加快项目推进力度，确保工程质量并圆满完成年度目标任务。
截至4月底，全市已建成高标准基本农田13.0864万亩，占省下达目标任务的32.04%。
掀起建高标准农田新高潮 超额完成10万亩目标任务
嘉宾：市农业局党组书记、局长 杜云志
记者：请问，在十项民生工程中的生态环境工程中，市农业局将承担哪些工作？达到什么样的目标？
杜云志：去年入秋以来，全市全面掀起高标准农田建设新高潮。截至4月底，全市2015年度（2014年9月1日-2015年8月31日）高标准农田建设已完成11.56万亩，占省政府下达任务10万亩的116.6％。项目完成总投资14156.7万元，占计划总投资71%。
记者：全年“民生工程”高标准农田建设任务提前在4月底超额完成。请介绍一下，该工作的主要做法和相关经验。
杜云志：首先，高度重视，早部署，早安排，早行动。年初召开了专题会议对今年民生工程工作作了安排，统一了思想，分解了目标任务，明确了牵头责任单位，责任领导。第二，为保障民生工程项目的实施和任务完成，成立了以局长为组长，分管民生工程的机关党委书记为副组长，其他分管领导为成员的领导小组，负责民生工程的组织领导。第三，加强项目管理。牵头承办民生工程的市农能办、市土肥站、市经作站在年初做好了项目详规，任务分解，统筹协调，确保各项目按期开工，保质保量，有序推进，使广大群众从项目中受益。同时，加强项目对接，局主要领导带队，分别与中、省对口部门衔接，主动汇报，加强联系，积极争取项目资金支持。到4月底，高标准农田建设资金到位9498万元，确保各项目顺利实施。第四，加强督查考核，加强宣传发动。今年民生工程项目纳入了各区（县）年终综合目标考核体系，各责任单位确定了专人收集汇总项目建设进度。每月28日前将本月民生工程实施进展汇总上报。同时，号召广大群众积极参与，鼓励农民投工投劳，确保今年民生工程建设任务按期完成。
整治饮用水源地环境 保障人民群众饮水安全
嘉宾：市环境保护局党组书记、局长 吴炳麟
记者：今年我市将饮用水源整治，保护农村饮用水安全纳入“十大民生工程”生态环境类。请问，市环境保护局将承担哪些工作？
吴炳麟：今年我市“十大民生工程”生态环保类为集中式饮用水水源地环境整治，工程项目为射洪县复兴镇大龙山水库和太乙镇乌龟堡水库集中式饮用水水源地环境整治。项目拟建设三处居民集中居住点污水处理设施和污水收集管网，维护入库河道两侧及库区周边水生植物，打捞河道漂浮物，安装河道垃圾拦截网，设立饮用水源保护区标识标牌，安装保护区隔离网，建立集镇、村组垃圾收集、转运系统，取缔保护区内排污口，整治保护区内养殖场。到2015年底要消除劣Ⅴ类水质，保障群众饮水安全。
记者：为确保民生工程落实到位，环保部门采取了哪些措施？
吴炳麟：项目计划总投资为835.9万元，市环保局制定了五大保障措施：（一）不等不靠，提前项目策划。在水源地环境整治资金还未正式下达时，不等不靠，提前策划，组织编制了实施方案。还印发了遂宁市《2015年度环保民生工程督查方案》《射洪县2015年环境保护民生工程实施方案》，并与射洪县环保局、相关乡镇政府共同研究，积极落实项目征地、地勘、测绘、设计等前期准备工作。（二）落实责任，加强工程管理。明确射洪县人民政府为项目责任主体，乡镇政府为项目实施单位，射洪县环保局、射洪县财政局负责项目实施和资金使用监督管理，监督、指导施工单位精心管理，倒排工期落实治理措施，确保2015年11月前完成一期工程，保障水库消除劣Ⅴ类水质。（三）建立机制，确保治理成效。督促相关乡镇政府建立管理长效机制和管理制度，建立定人员、定职责、定考核的水源地环保队伍，确保库区周边秸秆、生活垃圾不得进入库区。在库区周边推广配土测方施肥，减少农药化肥使用，调整种植结构，多举措减轻面源污染。市环保局、县环保局和目标督查室，将对各乡镇饮用水源地环境保护情况进行督查，逗硬奖惩，实行严格的责任追究制。（四）加强执法，确保饮水安全。市环境监察支队、射洪县环境监察执法大队定期对水库周边环境进行巡查，取缔排污口，打击违法排污行为。同时，加强库区水质监测，动态掌握水质，为政府决策提供科学依据。
截至目前，项目已完成测绘、地勘、设计、预算、征用地协调工作，项目正进行财政评审。