2015年是全面推进依法治国和全面深化改革的关键之年,是实施“十二五”规划的收官之年,也是建市30周年。全市教育工作总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引,全面贯彻落实国、省教育工作会议精神,紧紧围绕全市“六大兴市计划”工作大局,以“补短板育特优”为取向,稳中求进,着力“推进依法治教,强化党的建设,深化教育改革,加快学校建设,奋力提升质量,促进教育公平”,加快教育强市进程,努力办好让人民满意教育。 一、加强党的建设,推进依法治校从严治教 1.全面加强党的建设。着力于落实思想建党和制度建党规定措施,适应全面从严治党新常态,层层落实党建工作主体责任,建立党建工作述职和考评问责机制;健全各类公民办教育机构党组织,抓好“后进”支部整改;严格开展党性教育,严肃党内政治生活,深入开展学习践行社会主义核心价值观活动,党员干部“三严三实”专题教育实践活动;加强党规党纪执行,从严规范教育工作者的言行;发挥好党员教职工先锋模范作用,以优良的党风带动校风、教风好转。
2.全面加强教育廉政建设。着力于“制度防腐、从严惩腐”,完善主体责任机制、防治措施,支持纪检监察,强化执纪监督问责;深入落实中央、省委、市委的各项规定,持续开展正风肃纪工作,严格教学常规管理,完善常规检查和重点专项巡查机制;深入开展突出问题专项整治,完善学校收费、招生、食堂、小卖部、校服、教师评职晋级、基础建设、考评分配等涉及师生切身利益事项的决策程序、执行流程、公开公示制度,严格落实学校领导班子人员及亲属不参与所在学校任何经营性活动的规定;从严查处教育腐败案件,从严整治“三乱”行为,完善教育行风监督员选聘机制,构建全覆盖的监督全深透“网络”;推进“廉政文化进学校”示范创建活动,营造廉洁从教、健康向上的良好教书育人氛围。
3.切实推进依法治教。深入推进“法律进学校”工作,抓实法制教育系列化、课程化;聘齐学校法制副校长,组建专兼职的法制教育队伍;推进校外法制教育基地建设,加强以案说法警示教育;推进依法治校,加强学校章程建设,健全学校理事会,开展“依法治校示范学校”创建活动;完善教育行政权力清单,提升校务政务公开实效;探索完善依法治教措施,依法规范办学行为,依法处置涉教矛盾纠纷,切实维护涉教各方权益。
4.强化教育督导工作。加强教育督导机构、队伍建设,完善教育督导工作制度与规程,提高督政督学实效,抓实质量监测评估;继续开展“义务教育示范乡镇(学校)”创建工作,指导船山区做好义务教育基本均衡复核迎检工作;开展中小学校素质教育督导评估,探索建立教育质量监测工作机制;进一步完善督学挂牌督导责任机制,促进教育督导工作常态化、规范化、制度化 。 二、深化教育综合改革,激发教育发展活力。
5.总结推广改革试点成果。制定实施全市2015年重点改革事项专项方案,总结推广船山区学校集团化办学试点、射洪县推进学校“管、办、评”分离改革试点和国开区和河东新区继续探索教师“县管校聘”改革试点经验,继续推进区域“教育综合育人模式”创新试点,动态扩大实施范围。
6.构建公民办教育和谐优质发展机制。完善激励创新办法措施,促进一批公办学校加快办优进程并发挥示范作用;完善分类管理措施,加大综合支持力度,支持一批重点民办学校办优办高;完善激励机制和特优学校评估命名及退出机制,促进学校之间合作发展;切实规范公民办学校招生和教师流动,加大违规行为查处力度。
7.推动遂宁现代职业教育体系的构建。争创《遂宁四川省现代职业教育综合改革实验区》省级建设项目,建立政府、企业、社会多元办学格局、探索现代学徒制、建立现代学校制度;抓好职业教育综合改革试点工作,探索实施中职教育与普通高中融合发展改革;深化以校企合作为核心的集团化办学机制;围绕全市产业发展,调整中职学校布局结构和专业结构,建立中职学校多元育人格局,提升服务发展实效。
8.推进各类学校招生制度改革。贯彻落实国家、省高考改革实施方案,启动全市中考改革,完善义务教育免试就近入学制度,建立名优公办学校招生公开公平机制;全面落实进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试的相关政策和措施;强化招生考试保密和考风考纪工作,确保各类教育考试安全。 三、加快各类学校建设,完善教育公共服务体系。
9.推进遂宁科教园区建设。协调加快园区基础设施建设,加强大学项目招引,推进学校退城入园发展,力争年内实现一个大学项目开工建设;为园区建设争取国省项目支持。
10.加强城镇园区学校建设。完善学校布局规划,建立城镇开发配套建设学校机制,进一步扩大市城区和区(县)城镇学校教育资源。重点推进遂宁城区一中西校区、市中职学校实训楼、遂中介福校区学生公寓、国开区机场路小学、北固学校、凤台明德小学、物流港高升实验分校等建设工程;协调相关部门出台小区配套幼儿园建设、移交使用等相关规定,确保小区配套建设的幼儿园移交教育部门管理并兴办普惠性学前教育;促进各县区城市新区学校建设。
11.加快教育信息化建设。深入推进“3211”工程建设,力争年底基本实现宽带网络校校通,优质资源班班通、网络学习空间人人通,通达率比上一年有较大提高,扩大“教学点数字教学资源全覆盖”项目成果;建立优质教育信息资源研发应用机制,促进各类学校教师提高优质教育资源使用率;大力提升教师信息技术应用能力,创建一批集“信息化、优质资源研发、师资培训”为一体的示范学校,完成30%教师信息技术应用能力提升培训;深入开展“一师一优课、一课一名师”活动,推进信息技术与教育教学的深度融合;推动第二批标准化考点建设。
12.推进学前教育和特殊教育提升发展。继续实施第二轮“学前教育三年行动计划”,新建、改扩建16所公办幼儿园,推动新建幼儿园的独立建制工作,继续推进创建省级、市级示范性幼儿园建设;推进民办幼儿园达标建设;研制民办普惠幼儿园评定及支持办法;贯彻落实《关于特殊教育提升计划(2014-2016)的实施意见》,完善基础设施,提高保障水平,进一步提高适龄残疾儿童少年入学率。
13.推进义务学校标准化建设。全面推进义务教育薄弱学校基本办学条件改造达标,推动农村教师周转宿舍建设、农村学校食堂建设、市城区学校育人场地空间拓展工程项目建设,开工建设义务教育学校教学用房21187平方米、学校食堂9000平方米;主动参与农村饮水安全工程建设,努力改善学校师生饮水安全基础条件;促进学校安保基础能力建设,落实学校安保人员配备工作。
14.推动职业教育重点项目建设。推进射洪职业中专校、大英中职学校“后示范”建设;推行职业教育自主招生、联合招生、开放办学,完成各类招生1.6万人;开发3-5个专业教学标准,组织开展师生技能大赛;做好藏区“9 3”招生培育和就业指导和服务工作,启动遂宁市社区大学(开发大学)建设,在市区(船山)建成1个街道社区学校;筹备召开全市职业教育工作会议。 四、坚持立德树人,大力提升教书育人质量 。
15.强化教师队伍建设。深化师德师风建设,严明政治纪律,深化社会主义核心价值观教育,落实师德考核“一票否决”制度,全面规范教师履职行为;实施教师全员素质提升计划,建设一批教研师培示范基地、教职工上网学习阵地;完善管理考评办法,深化“名师名校长”工程建设,实施校(园)长全员专业提升培训,完善名师、名校长命名退出机制;开通高学历和高级专业技术人才引进通道;开展幼儿教师风采大赛活动,建立遂宁“好教师”评选上榜行动计划;深化与成都、绵阳、无锡、江南大学等地区和学校的教育合作交流,提升“周末名师”工程实效,做好公派出国留学和西部地区人才培养特别项目工作;优化专任教师聘用、职称评聘机制,建立教师资格定期认证机制;落实边远乡村教师待遇倾斜政策,改善乡村学校教师工作生活条件。
16.强化学校德育工作。以理想信念教育为核心,大力培育和弘扬社会主义核心价值观;创新德育模式,构建德育工作全员化、德育课程体系化、德育活动系列化的工作体系,培育命名一批德育教育品牌学校;加强对青少年校外活动中心、学校少年宫的建设,评估命名一批市级示范少年宫;推进地方文化课程化建设,加强优秀传统文化教育、公民意识教育和心理健康教育,开展中小学生传承中华传统美德系列教育实践活动;加强中职德育工作,把提高职业技能和培养职业道德高度融合,继续举办中职学校文明风采竞赛活动。
17.改进学校艺体工作。深入推进学校艺体教育特色项目机制化,广泛开展“体育艺术2 1项目”,保证学生校园每天1小时体育锻炼;加强学校体育艺术课程建设,保证课时,优化课程安排,提升学校体育艺术教育水平;抓好学生体质健康测试,探索开展学生艺术素养评价,落实学校体育艺术工作评价机制和年报公示制度;创建“阳光体育示范学校”和“艺术教育特色学校”;加强学校国防和科技教育工作,力争实现高中阶段新生军训达到100%,力争学生科技创新大赛获得国家、省等次奖较大幅度提高。
18.深化特色优质学校创建。完善区域性特色教育及拔尖人才培养实施机制,围绕努力培养好学生这一中心,逐一完善每所学校特色育人体系构建方案,引导支持学校开发特色校本课程并创新教书育人实施方案;采取综合激励措施支持一批公民办特色学校整体提升办学水平,加快建设名优学校;完善特色优质学校激励机制、评估命名及退出机制;开展特色优质学校育人成果推广活动,评估命名第三批市级特色优质学校;推进普通高中多元化发展,支持争创省级示范高中。
19.强化教育教学研究。深化课堂教研,推进学科教研和学科育人教研,深化中小学课程体系研创,逐校落实具有特色的素质教育实施方案;研究探索与新高考方案相适应的教育教学模式;加强学科团队建设,推行“团队教研”、“学科综合教研”,建立“团队赛课”模式;开展全市第2届“微课”大赛,开展高考应考心理和技巧专项成果推广和群文阅读特色课程建设专题研究,实施课程开发专项立项课题研究;推进教研成果作为共享课程资源的开发运用。
20.健全质量评价监测问责办法。完善对各类学生综合评价和各类学校质量评估办法,加强对义务教育的质量监测、均衡发展状况督评,完善对高中教育综合质量的评估考核办法;开展引入社会力量评价教育质量的试点工作,完善教育质量问责机制。 五、加强教育民生建设,着力促进教育公平 。
21.深化教育民生工程建设。全面落实义务教育“三免一补”政策,落实国家中等职业学校、普通高中家庭经济困难学生国家助学金政策,落实中等职业学校学生免学费和普通高中家庭经济困难学生免学费政策;落实贫困家庭学前教育幼儿免保教费政策;提升农村义务教育学生营养改善计划实施水平;广泛开展捐资助学助教活动,积极发展教育慈善事业;切实保障进城务工农民工和随迁人员子女平等就学,做好重大项目投资者子女入学服务保障工作;加快边远地区农村教师周转房建设;提高19所公办普通高中办学经费;推动学校体育场、图书资源、优质课程资源有序向社会免费开放。
22.推进义务教育均衡发展。全面落实市政府出台的《均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革实施方案》,促进区域内义务教育均衡发展;指导船山区做好义务教育学校办学条件总体达标建设,指导大英县、蓬溪县、安居区重点推动薄弱学校办学达标建设;完善教师轮岗流动机制,完善城乡学校校长教师轮岗工作机制,提高轮岗人数;推进名优教师跨校开展教书育人,送课程到外校,探索制定残疾儿童送教上门工作方案,组织开展多种形式的“送特教上门活动”。
23.促进教育投入多元化增长。拓展教育投入增长路径,巩固“项目争取提质,财政投入增量”两个传统路径,开拓融入“三化”联动配套建校园,引进社会力量投资捐资,创新方式筹融资金三大“空间”,多元化多维度促进教育投入大幅度增长;完善促进教育财政投入“三个增长”的工作机制;落实考核激励和结果公告;建立教育项目县区级统筹实施机制,完善对学生少的农村校点、留守学生多的学校、特殊教育学校、特色优质项目学校的投入倾斜措施;建立财政性教育投入的科学分配、规范使用绩效评价制度。
24.着力维护系统安全稳定。完善 “一岗双责”,全员负责的工作考评机制,深化安全教育系列化课程化建设;全面施行安全监管分片负责制,建立健全隐患举报奖励机制、约谈机制、安全督查机制,强化责任追究制;加强学校卫生,安全教育机制和应急处置方案,建立完善应对食品问题、结核病、艾滋病等传染性疾病流行、心理健康、异常天气专项安全机制 ,确保学校师生安全。综合化解涉教人员维稳难点,加强机关和学校信访工作,做好“敏感时期”全系统的维护稳定工作;加强突发事件应急机制建设,深化应急宣传教育、演练和专题培训,提升全员应急基础能力,推进平安和谐校园等安全示范校创建活动;深化“三项行动”,强化部门联动,突出抓实校车的监管与督查,加强校园及周边环境治理。
25.统筹推进年度其他工作。抓好教育“十三五”规划编制,加强创建全国文明城市、“国家环保模范城市”工作。规范学校后勤服务,开展城乡环境综合治理“进学校”工作。全面推进语言文字工作,做好二类城市(市本级、船山区、安居区)语言文字工作达标创建工作。加强教育宣传工作,强化教育热点引导和舆论监督,建立网络监管办法,系统组织对教育系统的先进典型、关心支持教育的好人好事的宣传。进一步完善局机关绩效评价考核办法,逗硬实施机关科室及工作人员年度绩效考核;进一步改变机关工作作风,加强学习型、效能型机关建设,提高服务推动事业发展能力;进一步加强机关保密、防邪、离退休、统战群团、关心下一代、“双联”、“计生三结合”、史志编制等工作;进一步加强重点工作的督查督办,增强执行力,确保中省市重大决策的落实。