2012年，我局在市委、市政府的坚强领导下，在省体育局的精心指导下，认真贯彻落实中、省、市重要会议和文件精神，以科学发展观为指导，围绕“五个战略定位”，开展“站在新起点，实现新跨越”专题调研工作，深入实施《全民健身条例》，扎实筹备四川省第十二届运动会，圆满完成了全年工作目标任务，全面助推了我市经济社会又好又快发展，有力地彰显了体育服务经济建设、促进社会和谐的重要功能。现将工作总结如下。
一、四川省第十二届运动会筹备工作取得新进展
在省体育局科学指导和遂宁市委、市政府正确领导下，我市筹备工作目标明确、措施得力、进展顺利。
（一）建立健全机制体制，做实做牢筹备基础。一是加强领导，部署到位。建立“一把手抓筹备”的领导机制，市委、市政府成立了由书记、市长任主任，市委、市人大、市政府、市政协相关领导任副主任的筹备委员会，明确了目标任务，制定了工作措施，落实了工作责任。市委、市政府多次召开会议省运筹备工作情况汇报，分析形势、提高认识、明确任务和工作要求，市人大、市政协定期开展筹备工作视察活动，市筹委会经常召开联席会议研究解决筹备工作中的困难和问题，各级各部门各司其职、各负其责，形成了决战决胜的强大合力。二是细化目标，责任到位。今年以来，省十二运会筹委会及其办公室相继出台《四川省第十二届运动会筹备工作总体方案》、《遂宁市参加四川省第十二届运动会竞赛项目及场馆布局方案》等近40个指导性文件，制定了推进筹备工作的长期规划和年度计划，不断健全机制和标准体系。将筹备工作细分为八个阶段，任务分解逐条逐项定时间、定责任、定标准、定进度，挂图上墙，强力推进。三是强化督查，落实到位。把筹备工作内容纳入对县区（园区）和部门单位的年度目标管理，筹委员会办公室会同市目标绩效督查室下达《四川省第十二届运动会筹备工作目标任务》，筹备工作与经济社会建设同安排、同部署、同考核。协调省局主要领导亲临遂宁督查指导省运筹备工作，为筹备工作把脉开方、出招指路。我市成立4个督查组每月对重点项目、重点区域和重点工作进行专项督查，建立对专题专项议决事项的全方位、全过程督办。
（二）强力推进重点工作，务求取得筹备实效。一是强力推进场馆建设。省体育局要求我市始终把场馆建设放在突出位置，按照“新建一批、改造一批”的思路，我市新建8个，改建6个体育场馆，总投资10.55亿元。为确保省运场馆高质量高水平建设，协调省体育局派出场馆建设专家组33人次，召开技术督导会2次，开展现场指导6次，提出场馆建设建议47条，为场馆建设的有力有序有效推进提供坚实保障。出台《关于切实做好体育场馆建设工作的通知》、《四川省第十二届运动会场馆建设进度计划》和《关于进一步做好省运场馆建设相关工作的通知》，注重场馆建设标准、文化、功能等方面的规范和提升，顺排工序、倒排工期，对新建场馆建设进度明确到月。截至目前，省运场馆新建、改建项目分别已完工2个，已完成投资5.17亿元，完成计划总投资的49.01%，今年计划投资5.3亿元，完成总投资的50％以上。二是着力提升竞技备战。前期，我们按照“保七争五”的参赛目标任务分解制定了参加省十二运会运动成绩目标。在原有六中训练基地外，建设了七中训练基地，新建训练设施，购置训练器材，改善训练条件，突出抓好了基础队伍、业余训练、备战保障、大赛锻炼等重点环节；做好了运动员的新老交替和衔接，加快推动全市运动队伍结构优化、备战训练提质增效；落实了运动员文化学习的就读学校，加大了我市优秀运动员到省队的输送力度，努力实现我市竞赛实力突破性发展。三是积累竞赛组织经验。今年7—8月，我市举办了9项省锦标赛，在竞赛组织、宣传造势、安全保卫、交通管理、卫生医疗、后勤接待、志愿服务等方面细化服务措施，提供优质保障，积累了大型比赛在筹备、组织和管理等诸多方面的宝贵经验，发现和培养了一批优秀体育人才。四是精心策划开闭幕式。今年6月1日，省十二运会开闭幕式和宣传品方案征集启事在3000余家网站和媒体上发布。截止8月31日征集结束，开闭幕式共邀请4家公司莅遂考察，征集到方案4份，宣传品（含会徽、会歌、宣传画、吉祥物、宣传口号）共征集到方案503份。五是营造浓厚筹备氛围。协调省级新闻媒体的重要版面和黄金时段，加大省十二运会筹备工作宣传报道的密度和广度，充分吸引社会关注。将重要赛事和大型群众体育活动放在遂宁举办，促进了我市各界鼓干劲、掀热潮，把筹办省运会过程转化为我市加快发展、全面提升的过程。
（三）积极落实保障措施，确保工作有序推进。各级各部门协同配合、联动推进，筹备工作保障措施务实有力。一是强化人才保障。协调省体育局派驻2名皮划艇教练员到我市开展支教活动，极大提升了我市水上项目水平；出台《遂宁市引进高水平体育人才实施意见》，解决高水平体育人才引进瓶颈问题；我市组织部、人事局、筹委办出台《关于抽派人员参加省十二届运动会筹备工作的通知》，已根据工作需要抽派9名人员到筹委会工作。政策层面的有力推动促进了体育人才的培养，我市在训、送训、代训运动员和高水平裁判员、高水平教练员人数均创历史新高，带动了运动水平的大幅提升，今年省锦标赛中，取得69金、39银、36铜的历史飞跃。二是强化经费保障。制定了《遂宁市参加四川省第十二届运动会奖惩方案》、《遂宁市备战省十二运会人员经费实施方案》、《省十二运会财务管理办法》，筹委会财务部实现常态化运作，市级和各县(区)、园区财政将省十二运会筹备工作经费列入预算并逐年提高。因省运场馆建设所需资金量大，我市难以独立承担，我们积极申报中央转移支付资金，并协调省体育局根据实际在体育基础设施建设相关资金、项目上予以倾斜，确保了省运筹备工作的扎实推进。
二、群众体育蓬勃开展，全民健身取得新成效
全民健身关系人民群众身心健康和生活幸福。实践中我们更加注重群众体育作为一种生活方式、文明和谐要素的特质，大力实践人文关怀，促进人的全面发展，努力构建社会和谐。
（一）不断完善群众身边体育设施。今年以来，我市新建农民体育健身工程30个，全民健身路径3条，社区（广场）健身辅导站10个。截至目前，全市已建成全民健身路径216条、村级农民体育健身工程300个、乡镇级农民体育健身工程3个、国家雪碳工程2个。全市经常性参加体育锻炼人口数达到总人口的40%以上；人均公共体育设施用地面积达到0.5平方米，中心城区达0.45平方米以上；10%的行政村建有农民体育健身工程，50%的乡镇有体育活动场所。逐步形成了以市体育中心为龙头，以区（县）体育设施为支撑，以乡镇体育设施为枢纽，以学校体育设施为骨干，以社区和农村体育设施为基础的体育设施5级分类体系。
（二）不断健全群众身边体育组织。全市已组建体育志愿队伍近100支，社会体育指导员2100余名，每天晨、晚对市民群众进行全民健身活动指导。以社会体育指导员为基础，以全民健身推广辅导站点为载体，广泛开展体育志愿服务的工作格局初步显现。按照“协会主导、政府推动”的群体活动组织开展形式，搭建协会与企业的对接桥梁，增强了协会自身造血功能。今年新成立市级单项体育协会3个（足球、跆拳道、钓鱼），全市15个单项体育协会、348个社会体育组织实现市、县、乡、村四级全覆盖。
（三）不断开展群众身边体育活动。不断创新群众体育活动的形式和内容，广泛开展不同层次、不同类型、喜闻乐见的群众体育活动。制发《遂宁市“全民健身与省运同行”群众体育工作指导意见》，培育做大遂宁市男子篮球联赛，重点抓好迎春系列体育活动和全民健身月活动，坚持重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐的原则，不断提升群众参与体育锻炼的意识。今年，我们向各社区群众赠送了38套广场舞音响，同时，由省体育局主办的排舞比赛和健身气功大赛等群众活动在我市成功举行，掀起了我市全民健身热潮。
三、积极发挥市场效应，体育产业实现新发展
体育产业是国民经济的重要组成部分。工作中我们更加注重体育产业作为一种精神消费、文化产业现象的特质，大力实施创品牌促发展的战略，助推我市经济社会全面可持续发展。
（一）深度挖掘利用效能。打造以体育服务业为重点，门类齐全、结构合理，具有遂宁特色和较强竞争力的体育产业。提出“以体为本、多元发展、多业并举”的体育场馆运营理念，开展多种经营，全面提升运营质量，努力提高场馆综合利用效率。今年船山体育馆共举办6场文艺演出、5场体育竞赛、20场商品展销会，免费开放接待群众60.2万人次。既满足了群众的健身需求，又实现了国有资产的保值增值。
（二）积极谋划产业布局。提前做好河东体育中心的体育产业布局，并指导各区（县）做好相关体育场馆的产业开发工作。按照“体育产业规划”与“场馆建设规划”同步提升的思路，在建设过程中根据赛后运营规划的需要，采用多用途、易改造、复合型的建设方式，以利赛后改造利用。与专业体育场馆运营公司合作，依托其体育场馆运营方面的先进经验和广泛人脉，提早商谈体育产业入驻问题，确保体育场馆赛事运行和赛后利用的无缝衔接。
（三）全面加强体彩管理。加大宣传和培训力度，不断提高销售队伍人员素质，树立体彩品牌形象。遵循“安全为本，销量第一”的工作方针，以巩固和维护市场为基础，整合全市体育部门的力量。我市体育彩票销售额度增长率位居全省第2。
2013年工作要点
一、以助推发展为目标，抓紧抓好省运筹备
牢牢把握省运会在展示发展成果、助力城市建设、促进民生改善、凝聚发展合力方面的重要作用，深刻认识“承办权就是发展权”的基本经验，在前期机制完善、运转常态、协调有力、任务落实、责任明确、方法创新的基础上，谋划省运筹备工作取得更大进展。
（一）狠抓场馆建设。督促协调各场馆建设责任单位努力把各场馆建成体现遂宁文化、代表遂宁形象的标志性建筑。狠抓工期质量、工艺功能、安全管理、廉政责任、文化提升，采用高端技术和标准工艺，严控工程投资和建设成本，注重资源节约和环境友好，满足赛时运行和赛后运营需要，确保所有新（改）建场馆2014年2月全面完工，5月完成试运行调试，完全达到省运会承办技术要求。
（二）提升竞技备战。不断改善训练条件，新建训练场地，购置训练器材，优化“食宿学训”外部环境，解决运动员训练后顾之忧。根据竞赛训练实际效果，正式招聘引进一批高水平教练员，以人才引进带动队伍能力水平，以科学训练促进竞赛成绩提升。广泛开展常规选材，协调省级训练单位到我市经常开展各种规模和形式的支教、助教活动，积极输送尖子运动员，形成我市参赛项目骨干。
（三）完善提升开闭幕式方案。协助市文广局（省十二运会开闭幕式牵头责任单位）在前期面向社会公开征集基础上，广泛征求各方意见，邀请大型活动筹划专家，对征集到的方案进行再创作、再提升、再完善，尽早确定创意方案，尽快开展后续彩排等工作。
（四）做好省运倒计时有关工作。省政府已正式批复省十二运会开幕式时间为2014年8月18日。我们将根据省政府正式批复的时间节点和省运筹备工作深入推进需要，倒排工作和工期。适时抽派人员建立各部室内设机构，制定岗位职责，细化业务流程。根据筹委会制发的50余个指导性文件，进一步明确各部室工作推进的时间表、路线图、派工单和责任卡，确保各项工作落到实处。
（五）同步推进省八届残运会筹备工作。坚持两个运动会同部署、同考核、同落实，协助市残联（省八届残运会牵头责任单位）重点抓好无障碍设施建设、省八届残运会开幕式日期确定和参赛组队等相关工作，确保两个运动会同样精彩。
二、以改善民生为宗旨，广泛开展全民健身
党的十八大报告明确指出：“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。”我们将继续推进健身组织网络化、场地设施现代化、活动形式多样化、健身指导科学化，基本建成覆盖城乡、比较完善的全民健身服务体系，全面提高大众体质健康水平。
（一）加强组织网络建设。提高体育社团社会化组织程度，强化自身造血能力，鼓励社会各界投资兴办符合条件的职业、半职业和群众性体育俱乐部，城乡健身俱乐部实现全覆盖。加强与卫生、医保部门合作，各县（区）基本建成国民体质监测中心，大力建设乡镇监测点，使体质监测与健康体检成为市民健康保障的基本权利。探索完善全民健身志愿服务长效机制，不断扩大以社会体育指导员为骨干的全民健身志愿者队伍，每个行政村、社区居委会至少有2名社会体育指导员，每个健身点至少配备1名社会体育指导员。
（二）完善体育基础设施。指导县（区）争创省级体育强县，配套县（区）体育惠民设施。按照国家相应标准，督导业主单位在新建、改建和扩建的居民住宅区配套相应体育健身设施。以回马镇体育活动中心建设为示范，完善乡镇公共体育设施。以城区健身步道、自行车交通道、绿地运动休闲道为项目抓手，提升基层社区的体育设施。充分发挥群众体育设施的亲民利民便民特质，把每年建设30条社区绿地健身路径和20个农民体育健身工程作为“民心工程、德政工程”，真正做到场地建起来，设施用起来，活动热起来。2014年实现100%的社区、30%的行政村“10分钟运动圈”目标。
（三）广泛开展体育活动。认真组织每年一度的“全民健身月”活动，大力开展“全民健身与省运同行”等系列主题活动。坚持城乡统筹发展，开展“体育进社区”、“体育下乡”活动，鼓励支持农民体育协会开展形式多样的传统体育活动和民间体育活动，占领农村业余文化生活阵地。开展“城市体育先进社区”评选活动，促进城市社区体育工作和社区精神文明建设，让广大市民在体育健身中提升幸福指数。协调教育部门深入开展“亿万青少年学生阳光体育运动”；协调工会、妇联、团委等群团组织各自范畴人群开展体育健身活动；配合有关部门做好残疾人及老年人体育工作。
（四）拓展全民健身阵地。通过规划引导、政策扶持、机制创新、活动推进，增加公益性、基本性、便利性的均等化基本公共体育服务供给。深度融入省运会筹备、“静静的遂宁”城市营销、全国文明城市创建等工作，运用大平台、策划大活动，打造大品牌，以体为媒，搭建城市营销的桥梁。进一步紧密体育与各行业、系统、部门的互动融合，大力加强“假日体育”、“广场体育”、“休闲体育”、“旅游体育”、“生态体育”建设，促进体育与文化、教育、旅游、休闲的紧密结合，提升全民健身活动的文化品味和吸引力。
三、以促进增长为要务，着力振兴体育产业
根据《关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发〔2010〕22号）和《关于加快体育产业发展的实施意见》（川办发〔2012〕61号），制定并实施切合我市实际的体育产业发展政策，加快建设以体育服务业为重点，多业并举、结构合理、优势突出的体育产业体系。
（一）加大体育资源开发力度。加强对省十二运会和其它大型体育赛事的商业开发，把体育行业巨大的无形资产推向市场，实现市场化经营。围绕河东体育中心等大型场馆，打造全市新的体育竞赛中心、全民健身中心、体育文化会展中心，形成城市新的商业圈、文化圈和经济圈。着力扶持一批体育服装、体育器材营销公司，鼓励发展体育中介组织，大力开展体育技术、信息咨询、物流集散等中介服务。积极培育体育健身市场，引导大众体育消费。
（二）促进体育彩票健康发展。深入贯彻落实《彩票管理条例》，不断强化体育彩票发行和管理工作，促进体育彩票健康协调发展。完善彩票公益金管理分配机制，进一步调动县（区）销售体育彩票的积极性。严格执行彩票发行与管理的各项规定，加强对体育彩票公益金和发行费的监管，坚持“收支两条线”的原则，杜绝任何部门、单位和个人违法占用、挪用公益金。
（三）推进体育服务标准化建设。积极开展体育服务认证，推广体育服务专业人员资格认证制度，推进体育职能培训鉴定工作，创建1—2所体育技能省级职业资格培训基地，提高体育经营和服务人员素质。强化行业自律，充分发挥体育中介组织在赛事推广和人才流动中的作用。开展体育用品质量监管和产品认证工作，努力提高市场竞争力。加强对高危险性体育项目经营活动的监督检查，确保无安全事故发生。
遂宁市体育局
2012年12月20日