遂宁市人力资源和社会保障局

关于印发《遂宁市人力资源和社会保障局

2017年工作总结》的通知

各县（区）人力资源和社会保障局，园区劳动保障与民政事务局、党群工作部，局机关各科室（中心）、局属各单位：

现将《遂宁市人力资源和社会保障局2017年工作总结》印发你们，请结合全市人社工作开展情况，认真总结分析，查找问题和不足，积极谋划做好2018年工作。

                   遂宁市人力资源和社会保障局

                        2018年1月31日

遂宁市人力资源和社会保障局

2017年工作总结

2017年，市人社局认真贯彻落实党的十九大、市委七届二次全会、市委经济工作会议和全省人社工作会议精神，在市委、市政府的正确领导和省人社厅的指导支持下，按照“项目化推进、活动型提升、清单式管理”工作方法，全面落实“6 2”工作布局，持续改革创新，筑牢民生底线，防范化解风险，全力为遂宁“加快发展、弯道超车”贡献人社力量。

劳动保障新闻宣传工作得到人社部通报表扬，在2017年度全省人社工作综合考评中被评为“成绩突出单位”，继续走在全省市（州）前列，平时考核纳入绩效再分配工作得到省人社厅戴允康厅长批示推广，就业脱贫攻坚、创业服务得到省就业局黄晓东局长高度评价，批示总结“遂宁经验”。四川省第一届“天府杯”创业大赛总决赛我市项目获得全省第1名，遂宁市获得特别贡献奖。公务员平时考核、专技人才建设、全民参保登记、信访维稳等工作在全省系统经验交流发言8次，“加快发展、弯道超车”大讨论、“两学一做”学习教育、机关党建工作在全市大会作经验交流发言3次。农民工返乡创业、创业引领专项活动、就业扶贫基地打造、医疗保险经办管理、示范仲裁院建设、高技能人才培训基地和专家服务基地建设等15项单项工作成绩突出，得到全省通报表扬。脱贫攻坚、代表委员提案建议办理、依法行政、创优投资环境、工业发展、农业农村、政府服务热线、安全生产、信访维稳等40项工作得到全市通报表扬。10月16日至17日，省人社厅戴允康厅长莅遂调研，对遂宁人社工作给予了“市委、市政府重视支持，干部队伍精神状态好，工作过硬整体水平高，系统党的建设扎实有力”的肯定性评价。

一、全市就业形势保持总体稳定。一是完善积极就业政策体系。密集出台《关于做好就业创业工作的实施意见》（遂府发〔2017〕17号）、《关于进一步实施大学生就业创业促进计划的通知》（遂人社发〔2017〕12号）、《遂宁市失业保险援企稳定“护航行动”工作方案》（遂人社办发〔2017〕218号）等政策措施，提高就业创业政策集合度，发展新形态、新模式就业创业空间，提高经济增长带动就业创业能力。二是统筹促进重点人群就业。线上线下联动畅通劳动就业双方供求信息，各级人力资源市场定期开展招聘活动，集中举办“春风行动”等专项就业活动，利用网站、微博微信及时推送企业岗位和求职人员信息，落实失业登记、岗位补贴、社保阶段性降费、失业保险援企稳岗等扶持政策，促进各类人员就业再就业。全市登记入库2017级离校未就业高校毕业生实现就业2793人，就业率达96.54%。全年城镇新增就业39302人，城镇登记失业率为4.02%，完成农村富余劳动力输转就业127.02万人，实现劳务收入175.25亿元，均超额完成年度目标任务。三是全力推动创新创业带动就业。建立创新创业工作联席会议制度，组建创业专家指导志愿团队，包装储备创业项目，推进创业担保贷款落实，表彰创新创业示范企业和个人，大力回引川商遂商返乡创业，持续完善创新创业支撑体系。建成各类创新创业孵化园区（基地）22个、各类众创空间总面积达到20余万平米。全年扶持364名高校毕业生创业，促成川昊精工机械等160余个川商遂商项目返乡创业，新增返乡创业3150人，创办企业613个，实现产值6.15亿元，带动就业1.62万人。四是大力提升劳动者就业技能。发挥市场的决定性作用，根据用人单位主体需求确定职业技能培训种类和培训人数，开展订单式培训、企业岗前培训和在岗提升（学徒式）培训，全年完成各类职业技能提升培训1.06万人。牵头实施就业促进扶贫专项计划，以贫困人员技能培训为重点，打造就业扶贫示范基地、示范企业和示范村，扎实推进就业脱贫攻坚工作，完成贫困家庭技能脱贫培训2487人，实现2017年计划脱贫且有劳动力的贫困家庭至少1人就业的目标。

二、社会保障体系持续完善。一是加大社保扩面征缴力度。全市城乡基本养老保险、城乡基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险全面完成年度参保任务数。全年社保基金征收45.85亿元、支出78.70亿元。二是持续完善社会保障制度。妥善解决老征地农民社保遗留问题，办理失地农民参加社保79556人，完成缴费38亿元。出台《遂宁市城乡居民基本医疗保险市级统筹基金管理暂行办法》（遂府办函〔2017〕208号），建立统收统支的市级统筹模式；完成大病保险新一轮公开招标工作；推进医保支付方式改革，105个病种实现按病种付费；36种国家谈判药品纳入医保报销范围。制定调整工伤保险费率浮动政策，完善工伤保险费率机制。调整生育保险费率至0.8%，并将机关单位（含参公单位）纳入生育保险参保范围。全额代缴20.4万名建档立卡贫困人员基本医保参保费用，实现100%参保，贫困人员县域内住院7.17万人次，基本医保等政策性支付2.87亿元，个人自付比仅为6.35%。为2017年计划脱贫的25887名建档立卡贫困人口代缴城乡居民养老保险费2511.81万元。三是大力优化社保经办服务。建成遂宁市“全民参保登记基础数据库”，登记人数398.5万人（含部分非遂宁户籍人口），得到省社保局验收好评。推行社保综合柜员制办公服务，社保经办服务实现“一站式”“一单式”办结。开通省级平台办理转移接续养老保险关系，14家定点医疗机构联入国家或省级异地就医即时结算平台。四是强化社保基金监管。组建市、县两级社保基金社会监督员队伍，构建多层次监督体系。开展社保基金专项检查4次，加强社保经办机构风险管理，形成常态化监管高压态势，确保社保基金安全完整。

三、充分激发人才队伍活力。一是加强专业技术人才队伍建设。制定《遂宁市扩大科研院所和医疗卫生机构人事自主权十条政策》（遂人社发〔2017〕53号），扩大用人单位权限，释放人才活力。实施“遂州英才”招揽行动，招聘事业单位工作人员1146名，引进高层次人才、急需短缺人才239名。开展“周末名师名专家”柔性引才活动，引进市外名优专家200人次。举办全省“海绵城市建设”高级研修班、“遂州专技骨干班”，培养高级专技人员120余名。推荐四川绿然集团等3家企业申报博士后创新实践基地，国开区成功评选为省级专家服务基地，建成市级专家服务基地12个。全市3.5万名专技人员参加在线继续教育公需科目学习培训。二是加强技能人才队伍建设。制定《加强技能人才队伍建设大力培养高素质产业大军的十条措施》，着力打造“遂州工匠”品牌。建成国家级高技能人才培训基地1个，省级技能大师工作室1家、市级技能大师工作室7家。成功举办首届“遂州技能人才大赛”，弘扬劳模精神和工匠精神。三是优化人才公共服务。落实激励政策，向市本级引进的69名高层次人才发放激励资金114.92万元。顺利完成外国人来华工作许可和就业许可“两证合一”试点工作，办理外国人来华工作许可27件次。促进人才合理流动，全年市本级调流配人员258名。开展职业资格清理“回头看”，434项职业资格许可和认定项目停止考试鉴定发证。完成职业资格鉴定9031人，新核发职业资格证书7482本。全年举办各类专题培训班8期，培训各类人才1300余人次。

四、深化干部人事制度改革。一是创新公务员队伍管理。市、县、乡三级机关事业单位2万多名工作人员参加平时考核，实现全覆盖。平时考核纳入绩效二次分配，得到省厅允康厅长批示推广。与市委组织部联合推进市直机关事业单位科级领导干部轮岗交流，进一步规范干部人事管理。组织50名优秀公务员赴延安开展主题教育培训，彰显优秀公务员示范引领作用。全年新录用公务员481名。对全市各级行政机关8000余名科级及以下公务员开展以“加强职业道德建设，做人民满意公务员”为主题的网络全员培训。二是完善事业单位人员管理。全年事业单位公开考试招聘772人，考核招聘253人，完成280个单位岗位设置，新增五级岗位152个，为市直5家单位设置6个特设岗聘用引进6名高层次人才。放宽乡镇事业单位人员招聘政策、岗位设置，激励引导高校毕业生到基层事业单位工作。新招募31名高校毕业生到贫困地区从事“三支一扶”工作。为市直机关事业单位597名编外人员建立档案信息并实行动态管理。三是扎实做好军转安置和人事考试工作。妥善安置省下达我市接收安置军队转业干部51名、随调家属2名。组织6万余人次参加各类人事考试42项，实现了安全“零事故”。

五、推动形成合理收入分配格局。一是深化国企负责人薪酬制度改革。出台国有企业负责人基本年薪基数认定等4个深化国有企业负责人薪酬制度改革相关配套办法，对26户市属国有企业负责人薪酬发放情况进行全面清理，统筹推进全市国有企业负责人薪酬制度改革工作。二是推动企业职工工资合理增长。建立集体合同制度，落实工资集体协商机制，增强劳动者薪资协商话语权。落实最低工资标准制度，目前，全市全日制最低工资标准为1380元/月，非全日制最低工资标准为14.4/小时。发布2017年企业工资指导线。指导企业合理确定职工岗位薪酬标准，建立企业职工工资正常增长机制。三是促进城镇居民增收。建立城镇居民收入数据采集、专项督查和协同调查三项制度，及时掌握居民收入的各项指标和数据动态，推动城镇居民增收。2017年全市城镇居民人均可支配收入29308元，增长8.7%。四是规范机关事业单位工资收入。协助市委组织部、市财政局完成各级检察院、法院的法官、检察官和司法辅助人员工资制度改革、工资套改兑现工作；完成市本级关事业单位工资正常晋升、事业单位绩效工资方案审批等工作。

六、积极构建和谐劳动关系。一是加强和谐劳动关系机制建设。市劳动关系三方四家广泛开展主题活动，成功创建劳动关系和谐园区、乡镇、街道社区62个。全面实施劳动合同制度，全市企业劳动合同签订率95.3%，农民工劳动合同签订率89.8%，全市规模企业劳动合同签订率100%。二是加强劳动保障监察执法。推行行政执法“双随机、一公开”制度，加强事中事后监管，查处劳动保障投诉案件1026件、追讨工资5694.09万元。完成遂宁市第七批“守信红名单”企业考核，表彰遵守劳动保障法规情况良好的民营企业，引导民营经济持续健康发展。建立拖欠农民工工资重大案件曝光制度、农民工工资拖欠应急周转金制度，从源头上预防欠薪。将保障农民工工资支付工作纳入政府目标考核，推进新开工项目建立农民工工资专用账户、直接或委托发放农民工工资。三是提高劳动人事争议处理效能。加强场所、制度、队伍和信息化建设，市仲裁院成功创建省级“示范仲裁院”；强化调解、仲裁、诉讼衔接，完善矛盾纠纷多元化解工作机制；推进调解仲裁办案系统建设，提高劳动人事争议仲裁办案效能，劳动人事争议仲裁结案率达98%以上。

七、全力建优人社公共服务体系。一是推进服务平台标准化。全市120个乡镇、街道建成就业和社会保障服务中心或设立就业和社会保障服务窗口，配备设施设备、专兼职工作人员。运行村、社区就业和劳动保障业务管理平台。全市人社公共服务平台建成率达95%，标准化规范化率达90%。二是推进服务基础信息化。实现省、市、县、乡四级金保网络贯通并向社区延伸，完成“金保工程”升级改造，服务能力显著提升；全市城乡居民社保卡持有人数达240余万人，建立“遂宁智慧人社”等微信公众号，开通“村医通”手机APP，开展银社合作“e缴费”，便捷服务参保群众。三是推进服务机制协调化。深化“放管服”改革，加强一体化政务平台建设，对保留的78项行政权力事项、196项公共服务事项简化流程、缩减环节，办结时限平均缩短5个工作日，按时办结率达100%。推行五险统征和社保综合柜员制办公，整合服务项目、再造经办流程，努力实现“遂宁人社事，最多跑一次”目标。四是推进服务行为专业化。坚持“立规范、抓培训、强督促”推进服务能力建设，对基层平台经办人员进行集中培训，实现全员持证上岗服务；开展“党性教育”“提升服务能力”主题培训班3期培训350人，提升系统职工服务专业化水平；集中整治人社领域群众最不满意的10件事，常态化开展政风行风督查，提升群众满意度。

八、充分发挥党的建设引领作用。一是加强领导班子建设。落实党组理论学习中心组学习、会前学纪学法制度，开展“四好”班子创建，贯彻执行群众路线，坚持民主集中制原则，完善党组工作规则、议事决策规则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，局党组在全市大会上作交流发言。二是加强党的基层组织建设。4个基层党组织完成换届，选优配强基层党组织书记。全面落实三会一课等制度，增强基层组织活力。开展党建工作专项督查，落实党建主体责任、健全党建工作日常监管机制。我局作为全市机关党建工作现场观摩会观摩点，得到周鸿常委和与会人员高度评价。三是加强党风廉政建设。建立健全党组书记负总责、班子成员分工负责、科室（中心）、局属单位具体落实的党风廉政建设责任体系。健全权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行权运行机制。组织65名副科级以上干部到金堂监狱接受警示教育，筑牢拒腐防变底线。四是加强干部队伍建设。开展“加快发展、弯道超车”主题演讲比赛、喜迎十九大文艺汇演、干部职工群团活动，凝聚思想共识。举行“一月一学、一季一研讨”集中学习活动，提升履职能力。贯彻“好干部”标准，按照市委选人用人导向和相关规定选任干部，选拔正科级领导干部4名、副科级领导干部4名、科级非领导干部3名。市直人社系统工作人员平时考核记实率达85%以上、评鉴率达97%以上。帮扶党员干部对联系点、联系户100%走访，与224户帮扶对象一一结对，送政策知识、生产资料、生活资料、技能培训、就业岗位进村入户，下足精准扶贫“绣花”功夫，2017年联系帮扶村观音堂村顺利“摘帽”。

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