遂宁市船山区着力探索构建"三大体系"
加强城市基层治理能力建设
加强城市基层治理能力建设
遂宁市船山区深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面落实省委十一届六次全会决策部署，坚持以党建引领为抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，着力探索构建组织、治理、保障"三大体系"，推进城市治理重心下沉基层社区，推动形成横边纵底、全员参与、全域覆盖的多元共治格局，不断提升城市基层治理能力。
一、以党的政治建设为统领，构建横边纵底的组织体系
紧紧抓住城市基层党建这个关键，着力织密组织架构体系，确保党组织始终是城市社区管理和城市社区治理的坚强领导核心。一是组织联建。采取实体组建、功能共建、补位跟建等方式，在街道社区建成街道大工委5个、社区大党委36个，小区党组织74个，并率先成立中央商务区商圈党委。在"两新"组织方面，采取规模单建、同业组建、相邻联建等模式，单建党组织52 个，联建党组织47个，覆盖到145个非公企业、69个社会组织，覆盖率分别达80.56%、81.18%。二是多方议建。在区委组织部设立区委"两新"组织工委，在区民政局、区工商联分别设立社会组织综合党委和非公企业综合党委。统筹各方资源建好社区居委会和监事委员会，从驻区单位、非公企业、社会组织中选任社区兼职委员72名，构建以城市社区党组织为核心、居委会为依托、居民为主体、社会各方参与的架构体系。三是队伍联育。按照至少正职两备、副职一备的原则，储备社区后备干部126名。建立区委组织部部务会成员和"两新"党工委、基层党委直接联系"两新"组织党建制度，从退休干部、机关干部中选派党建指导员70名。推进社区干部队伍专职化建设，近年来共公开考录社区专职工作者51名。
二、以民事民办为导向，构建全民参与的治理体系
充分调动社区居民参与城市治理的主动性积极性，推动形成民事民管、民难民解、民需民助的基层治理新格局。一是切实减负放权。制定《社区事务进驻管理办法》《社区依法依规履行职责清单》《依法协助政府工作事项清单》《社区事务进驻审批单》为主要内容的"一办法三清单"，全面剥离拆迁拆违、环境整治等12项职能，让社区轻装上阵，回归自治本位。二是创新治理模式。探索红色物业引领小区治理新模式，构建社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业公司"四方互动"工作机制。针对不同类型社区实际，先后探索提炼顺城社区"四微工作法"、天宫路社区"五心为民工作法"、和平西路社区"为民服务五到户"、燕山社区"三化联动"等工作模式，受到群众广泛好评。三是深化联动共治。按照"社区事务居民知晓、群众纠纷群众化解"的思路，将小区、院落、楼栋和门面商户群众划为4280个联动组，全域推进文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联带的"六联机制"，进一步明确"党员带困难户""中心户带一般户""示范户带后进户"的"三带"联动责任，引导群众主动参与基层治理。
三、以基层基础为重点，构建全域覆盖的保障体系
坚持把好钢用在刀刃上，把财力、物力最大限度投到基层组织、人民群众最需要、最紧迫的地方。一是阵地建到最"前沿"。通过购买置换、建设配套、国资划拨、共建挂牌等方式，先后投入资金600余万元，建成中央商务区党群服务中心1个，打造正兴社区、北河社区等社区服务中心10个，改造天兴社区、老盐关社区等城市社区阵地6个。二是经费投到最"前线"。全面落实社区干部基本报酬补助，集中购买养老保险、医疗保险，解决干部后顾之忧。建立社区经费保障机制，按每个社区每年不低于3万元的标准落实工作经费，保证社区正常运转。三是民生保障到最"基层"。建立因灾因病致贫党员和基层干部"两个救助"制度，累计发放救助资金75万元，救助党员干部500余名。结合全国文明城市创建、全国卫生城市创建工作，扎实推进老旧小区改造、D级危房整治和社区风貌改造，打造幸福美丽和谐社区。