蓬溪县作为全省乡镇行政区划调整、行政村建制调整试点地区，先后于7月、10月启动了乡镇行政区划调整和行政村建制调整。调整后，该县乡镇（街道）总量由原来的31个减少至20个，减幅35.5%；行政村由原来的491个减少至262个，减幅46.64%，其中拟实行"一肩挑"的行政村244个，占比93.13%。在优化县域布局的过程中，该县立足县情，当好了全省试点的"试验田"和"样板间"，特别是把乡镇、村改革作为全面提高脱贫攻坚质量的有力抓手，不断提高脱贫质量、增强群众获得感，为全面打好精准脱贫攻坚战提供强有力的保证。
村建制调整+产业发展
为脱贫攻坚绘好"行军图"
"以实施乡村振兴战略为追赶跨越、绿色崛起的重要抓手，以行政村建制调整为契机，着重打造新型工业示范区、乡村振兴先行区、现代生态涵养区、商贸流通集聚区、康养产业示范区‘五张名片'，通过县域经济板块之间规划对接、改革联动、创新协同、服务共享、设施互通形成‘多规合一'的城乡融合体系，这既实现了优势互补、错位发展，又构建了特色鲜明、活力充沛、后劲十足的块状经济体。"蓬溪县扶贫开发局局长蒋久明告诉记者。蓬溪县立足各乡镇资源禀赋、区位条件、功能定位，对赤城、文井文旅特色产业经济带27个村1.4万亩现有土地资源进行整合，率先推出"贫困村连点成线、片区推进村村入园，贫困户长短结合、因户施策户户入社"产业发展模式，构建产业扶贫新体系。在致富产业上，着重围绕优质粮油、绿色菌菜、生态养殖做文章，全县发展特色产业 7.37万亩，养殖生猪46 万头、小家畜禽410万只。
同时，蓬溪县在实行村建制调整的大石镇牛角沟村开展试点，探索贫困村脱贫新模式。通过深挖红色文化资源，组织开发设计旷继勋起义遗址、旷继勋起义指挥部旧址等5类红色文化旅游产品，指导红色民宿、农家乐建设，预计户均增收达1万元以上；结合扶贫车间建设，开展竹编、手工制品等居家灵活就业技能培训，吸纳就业人数300余人；依托农业产业发展，以核桃产业和高标准农田项目建设为支撑，投入4000万元项目整合资金，建立健全集体经济利益链接模式，打造体验式农业产业园区，带动扶贫项目产业发展，为全县重点非贫困村增收致富提供了鲜活样本。
村建制调整+"一肩挑"
为脱贫攻坚选好"领头雁"
"火车跑得快，全靠车头带"。建设一支强有力的领导班子是脱贫攻坚战的制胜关键。
为此，蓬溪县把村建制调整与村书记主任"一肩挑"同步推进，在全县1473名村干部中，以优选优、以强选强。对接外出党员、优秀农民工、优秀企业管理人员和涉农专业的大学生共5200余人，坚持农民工优先原则培养选拔干部，把能力强、素质好、带富本领高、群众满意的"领头雁"选出来，在新增岗位上顶岗锻炼。
在推行"一肩挑"工作的前提下，将46名退职干部和558名过渡的原村社区三职干部全部纳入脱贫攻坚队伍，帮助乡镇、村社区完善脱贫攻坚软件资料建设和过程督导指导等脱贫攻坚工作，并建立"结对服务机制"，与省农科院、四川农业大学等院校合作组建专家服务团队，定期对有创办领办意向的农民工村干部开展培训，强化人才支撑体系。2019年，全县培养农民工后备干部196名，选拔68名优秀农民工担任"一肩挑"村支部书记、主任。
为进一步强化能人"领跑行动"，蓬溪县成立全省第一个县级返乡创业联合会，回引710名优秀农民工返乡创业，培育"蒋乙嘉"式致富带头人50人，带动创业就业6800余人，带动贫困群众820余户，户均增收1100余元。此外，实行县直机关与贫困村致富能人"一帮一"联系制度，结成帮扶对子，坚持每月与致富能人联系2次以上，为贫困致富能人及贫困户送政策、送信息、送资金。
村建制调整+乡村治理机制
为脱贫攻坚增强"组织力"
为探索创新乡村治理机制，围绕自治法治德治相融互促，进一步转变扶贫帮扶方式，蓬溪县制定了《扶贫积分评定细则》《扶贫积分兑换办法》《积分兑换参考标准》等实施细则，推广以表现换积分、以积分换奖补的"自助式"帮扶做法和"积孝、积善、积勤、积信、积俭、积美、积安"的"七积"模式。通过积分"乡约榜"，推动贫困户、贫困村养成好风气，形成好习惯，为加强基层社会治理蹚出了新路。目前，全县建立82个积分兑换点，指定65个线下超市和40个线上超市，全面落实扶贫积分运行的物质保障。全县20个乡镇（街道办）262个村，23671名贫困户和5212名非贫困户积极参与，激发了贫困群众自主脱贫的内生动力，有效降低了贫困户与非贫困户间的"悬崖效应"。
按照"党建引领、共建共享"的原则，蓬溪县构建以乡镇党委为引领，打造村企结对共享"合伙人"。与企业签订《支部结对共建协议》，共同建立党建联席会议制度，通过农民夜校积分，评选新农民、新村民跟岗学习等形式，为企业输送本土人才。通过村流转土地，企业投入资金、提供养殖技术支撑、兜底销售产品的方式，实现双方产业营销利益最大化。明月镇中河咀流转土地1100亩建设生态农业产业园，实现全村人均增收1200元以上。
同时，以产业为纽带，采取"联村共建"。从县农业农村局、县供销社等部门选派党员加入组建千叶佛莲、核桃种植等10个产业党小组，聚力打造农村产业党建示范圈。通过拱市村"联村共建"示范带动和辐射作用，实现"一个典型品牌一面旗、一批品牌带全局"，目前，已流转土地6000余亩，发展核桃、千叶佛莲、柚子等产业5700亩，村集体经济收入实现增收5万余元，贫困户人均增收1000元以上。