市
政府
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2015年，在市委、市政府的坚强领导和省体育局的大力支持下，在全市体育系统全体同志共同努力下，市体育局深入学习贯彻党的十八大和中省市全会精神，积极转变职能，夯实基础，创新发展，圆满完成了年度目标任务，现将有关情况报告如下。
2015年工作总结
一、群众体育蓬勃开展
（一）群众体育组织发展壮大。
“政府管理、协会组织、社会兴办、全民参与”的全民健身运行机制不断完善，市、县、乡、村“四级健身组织网络”不断健全，群体干部队伍、国民体质监测队伍、社会体育指导员队伍“三支队伍”不断壮大，为全民健身提供了强大的组织保障。全市已建成市级单项协会22个、县区（园区）体育社团80个、全民健身辅导站点245个，社会体育指导员达2680名，实现了质与量的提升。加强对体育协会的指导管理，制发《遂宁市市属单项体育协会考核办法》，规范了协会运行，激发了协会发展活力。在市体育中心争取办公场地近600平米，一批影响力大、示范带动性强的协会入驻，强化了协会阵地建设。积极组织体育社团、社会指导员参加各级各类比赛，取得了优异成绩。2015年，我市获全国“俱乐部杯”跆拳道精英赛个人单项比赛一等奖16个，并获“优秀组织奖”和“体育道德风尚奖”；获全国大众跆拳道系列赛绵阳站比赛一等奖5个；获省第八届老运会太极拳比赛杨氏太极拳40式、太极刀集体项目一等奖；获四川省社会体育指导员技能交流展示活动健身气功一等奖和“优秀组织奖”；社会体育指导员王福斌、郎春平分获全国社会体育指导员技能交流展示活动广场健身操舞二等奖和省社会体育指导员技能交流展示活动健身气功一等奖。
（二）群众体育设施日趋完善。
加强体育基础设施建设，争取项目资金900万元启动建设农民体育健身工程项目300个，建成全民健身路径34条，向全市40所贫困村小和10个省级新农村建设示范点捐赠价值50余万元的体育器材。建成300余平米的市级国民体质监测中心，争取资金70余万元配置国民体质监测专业器材设备，免费为1000余名群众开出了“运动处方”。建成200余平米的全民健身指导中心，免费组织开展各级各类体育培训班、学术讲座、健身服务30余场次，参训2000余人次。强化公共体育设施管理，按照属地管理原则落实相关责任，全年拨付管理维护经费70万元。
严格执行大型体育场馆免费低收费开放政策
，2015年争取专项补助资金780万元，全市7个大型体育场馆免费低收费开放达89万人次，体育事业发展成果更多地惠及到广大群众。
（三）群众体育活动丰富多彩。
成功举办省第八届老运会开
幕式及网球比赛，21个市（州）和9个行业体协的近400名运动员、教练员参赛，5天内共举行网球比赛426场次，强化开幕式表演、网球赛事组织、后勤保障等各项服务工作，向全省人民交出了一份满意答卷。广泛开展贴近生活、特色鲜明的群众体育活动，开展“迎新春•庆元旦”全民健身跑、“全民健身月”等大型系列活动5场次，提升了群体活动的影响力。以庆祝建市30周年为契机，组织开展全市足球篮球联赛、羽毛球乒乓球邀请赛、网球联赛以及各种棋类比赛等群众体育活动50余场次，10余万群众参与。针对老年群体开展健身操舞、健身气功、太极拳等培训展演活动10余场次，开展“庆国庆•迎重阳”全市老年健身活动专场展演，全民健身的影响力不断扩大。充分调动各职能部门和单项协会组织开展活动的积极性，基本实现了全市群众体育工作“周周有活动、月月有赛事”。
（四）体育宣传有声有色。
准确把握体育工作的本质与内涵，不断提高体育宣传工作质量和水平，为体育事业发展创造了良好的舆论环境。实行“报刊台网”联动，开展多层次、多渠道宣传，创建公众微信平台“遂宁运动汇”，大力倡导体育运动生活化、科学化、产业化、法制化、社会化理念，提升广大群众的体育意识、健身意识和消费意识。
二、竞技体育创新发展
（一）项目布局更加优化。
把备战省十三运会作为竞技体育的工作重点，通过对省十三运会项目布局方案及我市竞技体育发展实际的综合分析研判，进一步完善了项目布局。按照突出强项、调整小项、巩固大项的要求，做强做大柔道、跆拳道、摔跤、赛艇、皮划艇等传统优势项目；发展田径、游泳、跳水等重点项目，培育新的优势项目；提升足球、羽毛球、篮球等职业化程度高的潜力项目，进一步夯实了遂宁竞技体育整体实力。
（二）竞技成绩稳步提升。
我市田径、举重、摔跤、足球、网球等20个项目的452名运动员参加2015年省青少年锦标赛、冠军赛，获金牌36枚，其中市体校游泳运动员林思妤在省游泳锦标赛中独揽7金1银2铜；4名举重运动员代表四川省参加全国少年举重锦标赛,获金、银、铜牌各一枚。我市向国、省输送的运动员2015年竞赛成绩突出，国家队花样滑冰运动员金扬、于小雨获“奥迪·中国杯”世界花样滑冰大奖赛双人自由滑铜牌；国家队皮划艇运动员宗猛获第十七届仁川亚运会男子皮艇铜牌、2015年全国静水皮划艇锦标赛金牌；国青队赛艇运动员崔瀚文获2015年全国锦标赛8人单浆有舵手比赛金牌；国青队运动员李雪婷和省队运动员唐涛分获全国第一届青运会垒球比赛和四人单桨铜牌。
（三）竞赛组织严谨有序。
成功举办全国第九届残运会暨第六届特奥会射箭、举重比赛，办赛工作得到国家体育总局的充分肯定，被评为“优秀赛区”。成功举办全国大学生棒垒球联赛垒球总决赛和CCTV央视主持人明星足球队遂宁城市公益赛。校园竞赛活动蓬勃开展，联合市教育局成功举办全市中学生田径运动会、校园足球文化节暨校园足球联赛
、
“耐克杯”中学生三对三篮球比赛和中学生运动会篮球、足球比赛等体育竞赛10余项次，参赛人数3000余人，足球运动的吸引力进一步增强。校园足球联赛共有64支代表队、1000余人参赛，中学生运动会篮球比赛共有79支代表队、1080人参赛，参赛队伍、参赛人数均创历史新高。与此同时，各县区（园区）综合性运动会和单项比赛也有序开展，初步形成了结构合理、层次分明、项目多样的青少年体育竞赛体系，取得了以赛选材、以赛促训的良好效果。
（四）队伍建设不断加强。
一是运动员队伍建设不断加强。全面启动省十三运会备战工作，组建了20个项目、600余名注册运动员的备战队伍，已选送50人到专业队训练。积极对接高校建立后备人才训练基地，15名高水平运动员通过考试升入成都体院、四川大学、西南财大等签约院校。全市5所学校参加省中学生田径、篮球、排球、足球比赛，2人达国家一级运动员标准、7人达国家二级运动员标准。二是教练员队伍建设不断加强。积极组织教练员参加岗位培训、继续教育、训练培训班和现场赛事观摩，教练员文化素养和业务水平进一步提升。不断完善以市体校、水校为重点的业训管理制度，制发《遂宁市体校水校绩效考核办法》等制度，创新业余训练考核评价机制，激发了教练员的活力。三是裁判员队伍建设不断加强。今年共选派裁判员8人、12人次执法全国田径、棒球、垒球、跆拳道比赛，50人次参与省级体育比赛裁判员培训与执裁工作，7人获国家一级裁判员称号。
（五）从严治体高效推进。
始终坚持依法行政，扎实抓好学法普法，健全会前学法制度，加强对体育执法人员及经营业主的教育培训，深入推进“六五普法”工作；推行简政放权，健全“权力清单”“责任清单”“负面清单”等制度，全面取消商业性和群众性比赛的赛事审批；落实法律顾问制度，聘请法律顾问；严格规范行政执法，优化行政权力运行流程，推进行政处罚信息公开。大力整治行业不正之风，建立健全竞赛仲裁和赛风赛纪的监督、检查力度，进一步加大对违禁药物查处力度，确保了竞技体育公平公正。
三、体育产业稳步推进
（一）产业政策更加完善。
认真贯彻落实国务院、省政府关于加快发展体育产业促进体育消费的安排部署，在深入调研、全面分析的基础上，代市政府草拟了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，明确了目标任务，落实了政策措施,为全市体育事业和体育产业指明了发展方向。
（二）产业业态日益丰富。
体育健身休闲业加快发展，乒乓球、羽毛球、网球等群众体育项目培训和服务力度加大，
健步走、健身跑、山地自行车等休闲运动快速兴起。
竞赛表演业开始起步，中国“足协杯”足球赛等一批高端体育赛事在我市举办。场馆服务业稳步发展，
市体育中心、船山体育馆今年举办商业会展30余场次，开展综合体育培训10余场次
。
足球、篮球、排球等赛事活动广泛开展，一批民间资金逐步进入体育产业，众创、众包、众扶、众筹的体育产业协同发展形式开始涌现，互联网 体育的运行模式正在建立
。
（三）体彩管理切实加强。
加大宣传营销力度，组织开展为期5个月的体彩户外销售活动，体彩公益形象不断提升，体彩销售额稳步增长，今年1-11月，全市体彩销售额9730余万元，同比增长5.9%。加强体彩市场监管，强化销售人员培训，从业人员素质不断提高，网点布局更加合理。规范体彩公益金的使用，会同市财政、审计等部门开展专项督查，确保了公益金专款专用。
四、党建工作全面加强
（一）工作责任全面落实。
严格落实党建工作责任制和党风廉政建设“两个责任”，
建立了党组
书记亲自抓、负总责，党组成员各负其责的党建工作机制，党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。制发《2015年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，局党组书记、班子成员、机关科室和直属单位负责人层层签订了党风廉政建设责任书，督促各级干部落实好“一岗双责”。局党组班子成员签订了《廉洁自律承诺书》，对依法廉洁从政进行公开承诺，自觉接受干部群众监督。
（二）队伍建设扎实推进。
强化理论武装，健全党组理论学习中心组学习、集体研讨、个人自学、专题调研等学习制度，加强对习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委全会精神的学习，确保了体育工作始终围绕中心、服务大局。深入开展廉政教育，通过组织学习党规党纪、观看警示教育片、监狱现场警示教育、发送廉政短信等多种形式，使干部职工自觉筑牢拒腐防变的思想防线。深化正风肃纪专项整治，严格落实中、省、市各项规定，加强机关效能建设，强化监督检查，形成了干事创业、风清气正的良好氛围。
（三）专题教育深入开展。
局党组班子成员带头讲“三严三实”专题党课四场，扎实开展“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个专题的学习研讨和南充拉票贿选案专题剖析反思，组织全体党员到南充市嘉陵监狱进行现场警示教育。坚持问题导向，局党组班子成员查摆“不严不实”问题30余条，并及时抓好整改落实。制发《中共遂宁市体育局党组关于健全领导班子内部运行机制的实施方案》，确保了局党组领导班子科学、规范、高效运行。
（四）扶贫工作深入推进。
认真贯彻落实省委十届六次全会和市委六届九次全会精神，加快推进农村公共体育设施建设，促进城乡体育均衡发展。局党组班子成员率先垂范，深入船山区老池乡飞跃村开展省市全会精神宣讲，座谈走访群众60余人次，通过访贫问苦、调查研究，准确掌握村情民意，因地制宜制定了三年扶贫帮扶工作规划。落实专人负责联系村扶贫帮扶工作，局机关18名职工结对联系贫困户23户，多渠道筹集慰问金1.6万余元，走访慰问困难群众26人。争取资金10万余元改善村级组织办公条件、建设农民体育健身工程，极大方便了群众办事、丰富了群众文化生活。
2016年工作打算
2016年是实施“十三五”规划的开局之年。全市体育工作要以中省市全会精神为指导，树立和落实共享的发展理念，按照市委、市政府和省体育局的部署要求，促进群众体育、竞技体育、体育产业和体育文化的全面发展，加快推进“健康遂宁”建设。
一、实施群众体育普及工程，不断完善公共体育服务体系
全面贯彻落实《全民健身计划》，持续推进健身组织网络化、场地设施规范化、活动形式多样化、健身指导科学化，构建覆盖城乡、结构合理、功能齐全、实用高效、面向大众的公共体育服务体系。
（一）构建多元化体育组织网络。
建立健全以体育主管部门和体育总会、体育协会为主体，俱乐部和健身站点为依托，社会体育指导员为骨干，民间体育组织和全民健身志愿者为补充的全民健身组织网络。建立政府向社会购买公共体育服务机制，完善扶持体育社团发展的政策措施，加快推进体育协会社会化实体化改革，鼓励社会各界投资兴办符合条件的职业、半职业和群众性体育俱乐部。积极发展城乡基层体育健身组织，大力发展、规范管理晨晚练点，探索利用文化站（馆）、学校体育设施合作共建文化体育活动站（中心）、青少年体育俱乐部。稳步扩大以社会体育指导员为骨干的全民健身志愿者队伍，2016年培训体育指导员600人，组织开展全市社会体育指导员技能展示活动。逐步扩大国民体质监测服务范围，提高监测服务水平，2016年免费测试1万人以上；逐步建立县区（园区）国民体质监测中心，探索建立乡镇监测点，使体质监测成为保障群众健康的基本权利。
（二）全方位拓展全民健身阵地。
加强城乡公共体育设施建设、管理、维护、改造，积极构建以市级大型场馆为主体、县区场馆设施为支撑、乡镇（街道）健身场所为基础、行政村（社区）全覆盖的公共体育设施网络。持续推进农民体育健身工程、城市社区“10分钟健身圈”建设，探索实施幸福美丽新村（社区）文化院坝建设，打造首批全民健身农村体育中心户，组织实施社区多功能运动场建设项目，推广建设五人制足球场、三人制篮球场等新型场地，2016年实现城市社区体育健身设施覆盖率达100%，行政村农民体育健身设施覆盖率达50%。按照国家相应标准，督导业主单位在新建、改建和扩建的居民住宅区配套相应体育健身设施。探索以政府购买服务方式支持社会力量改造、建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施。加强大型体育场馆运营管理，提高场馆综合利用率，推动各级各类公共体育设施免费和低收费开放，2016年免费低收费开放达到90万人。
（三）
广泛开展全民健身活动。
定期组织开展小型多样的全民健身活动，实现“周周有活动、月月有亮点、季季有高潮、年年有创新”。举办遂宁市第二届全民健身运动会；承办四川省“全民健身日”群众体育活动；持续开展元旦全民健身跑、“迎新春”群体活动等传统活动；积极开展半程马拉松、微型马拉松、自行车环城赛、“三大球”联赛等赛事活动，打造全民健身本土品牌。支持和鼓励各地、各行业开展不同层次、不同人群、不同类型的全民健身活动。坚持城乡统筹发展，鼓励基层体育社团组织开展形式多样的传统体育活动和民间体育活动，占领农村业余文化生活阵地；开展“体育组织网络示范社区”评选活动，促进城市社区体育工作和精神文明建设，提升市民的身体素质和文明素养。配合有关部门做好残疾人和老年人体育工作，引导残疾人和老年人科学健身。
二、实施竞技体育提升工程，不断提升全市体育综合实力
紧紧围绕2015-2018年省运战略目标，坚持实施“奥运争光计划”，创新体制机制，健全业训网络，力争实现优势项目品牌化、业余训练普及化、青少年竞赛制度化、人才培养集约化。
（一）着力深化“三大球”改革。
按照中央深改小组和省委、省政府的安排部署，及时启动“三大球”改革，统筹各方面力量研究制定“三大球”总体发展规划，分类制定符合地方实际的改革实施方案。鼓励“三大球”走职业化道路，逐步建立 “三大球”职业俱乐部制度，提高俱乐部专业化、规范化管理水平。鼓励社会力量兴办“三大球”学校、业余俱乐部、训练营等培训机构，政府通过购买服务的
方式
予以扶持。大力推广校园足球和社会足球，扩大足球人口规模，加快校园足球特色学校、训练基地、示范区（县）和种子学校建设，逐步建立校园足球、社会足球、专业足球、职业足球“立体式”竞赛体系。
（二）全力打造优势品牌项目。
鼓励和指导优势品牌项目根据自身条件和特点，培育一系列具有良好群众基础的品牌赛事。认真总结品牌项目创建经验，坚持大赛引领，训练基地带动，依托群众基础，推动足球、篮球、羽毛球等项目良性发展。持续推进柔道、跆拳道、摔跤、赛艇、皮划艇等项目基地建设，夯实竞技体育持续发展基础。充分利用全市游泳、跳水、射击、射箭等项目场馆优势，引进系列高端赛事，加快推进二线建设，力争把游泳、跳水等项目打造成新的品牌项目。
（三）健全业余训练管理制度。
建立市体育主管部门为主导、市属训练单位为龙头，市属场馆业余体校和各县区业余体校为基础、全市各级各类体育项目网点学校为补充的层级训练网络体系，形成一、二、三线衔接贯通、运转高效的业余训练管理和工作体系。拟定省十三运会奖惩办法、遂宁籍运动员参加国内外重大赛事奖励办法、竞技体育考核机制等，明确各责任单位训练项目布局及省十三运会金牌分值任务，细化考核指标，签订目标责任书；拟定市级重点项目后备人才基地管理办法；拟定青少年体育俱乐部、传统项目示范学校管理办法，加强日常管理指导。改进现行训练方式方法，鼓励使用新技术新理念，提高训练科技含量，提升训练效益。完善青少年体育竞赛体系，逐步建立符合青少年成材规律的分层次、分等级的青少年竞赛制度；联合市教育局做好田径、篮球、足球等市级比赛项目的竞赛组织工作，提高竞赛组织管理的科学化水平。建立健全教练员学历教育、资格认证和岗位培训制度，不断提高教练员队伍的整体素质。加强裁判员队伍建设，健全裁判员培训、晋升、选派和处罚制度，严肃裁判纪律。
（四）加强人才训练网络建设。
巩固以市体校、水校为龙头的业余训练网络，加快市级单项后备人才培训基地建设，积极扶持一批业余训练体校网点建设，做到“市上有重点、区（县）有优势、各校有特色”，全面提升业训质量和效益。充分整合全市体育场馆和观音湖等资源优势，为国家队、各省队来遂训练提供优质服务；加快推进与国、省高水平运动队共建游泳、跳水、赛艇、跆拳道等项目，促使优势项目再上台阶；加大与外省市联合培养体育后备人才力度，拓宽后备人才培养渠道。加强业训运动员的分级、分类注册管理和资格审查、骨龄测试工作，健全后备人才培育输送评估机制，促进业训运动员管理规范化、制度化。加强体教结合，抓好运动员选材、培养、输送、跟踪各个环节，全面落实九年义务教育，鼓励参与职业技能教育培训，持续推进高校后备人才训练基地共建，拓宽运动员成长、就业空间。
三、实施体育产业培育工程，不断满足群众体育消费需求
加快发展体育产业，创新体制机制，优化产业布局，逐步完
善以健身休闲、竞赛表演、场馆服务和体育彩票等为重点，其它体育及相关产业多业并举、相融共进的产业体系，不断满足人民群众日益增长的体育消费需求。
（一）创新体制机制。
转变政府职能，全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，取消商业性和群众性体育赛事活动审批；推行政社分开、政企分开、管办分离，加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。推进职业体育改革，拓宽职业体育发展渠道，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展。培育多元市场主体，扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展；鼓励健身俱乐部跨区域连锁经营，鼓励大型体育赛事充分进行市场开发；围绕赛事开发、健身休闲、中介培训、影视传媒、文化创意等业态，加快扶持一批具有市场潜力的中小企业。
（二）优化产业布局。
规划打造“一核两圈多点”的体育产业发展格局。充分发挥城市功能核心区和城市功能拓展区的优势，重点发展健身休闲、赛事表演、中介培训、文化传媒、商务流通等体育服务业，打造城市体育产业核心区。结合观音湖沿湖景观带建设，重点发展赛艇、皮艇、龙舟、滑水、摩托艇等特色运动项目，打造观音湖水上运动娱乐服务圈；结合东西山城市森林公园建设，重点发展登山、自行车、徒步穿越、定向越野、健步走、民俗体育旅游等项目，打造东山、西山城市户外运动服务圈。突出五个区（县）的特色优势，在城镇区域内建设和完善全民健身设施、社区体育公园、体育旅游基地等，逐步形成以健身休闲、体育赛事、运动康复为重点的点状体育产业功能区。
（三）健全产业体系。
加快发展健身休闲业，立足实际发展健步走、健身跑、篮球、乒乓球、羽毛球、网球等群众喜闻乐见的体育项目和山地自行车运动、徒步山水游、户外拓展、垂钓运动等有发展空间的体育项目；挖掘地方特色体育资源，推广武术、龙舟、舞龙、舞狮、太极拳剑、健身秧歌等传统体育项目。重点发展竞赛表演业，立足场馆优势，积极争取举办游泳、跳水、网球、拳击等国内外重要体育赛事；打响和扩大环观音湖自行车赛、麻子滩水库钓鱼全国邀请赛等本土赛事影响力；积极推进篮球、排球、羽毛球、乒乓球等室内运动和汽车、自行车、徒步、登山、攀岩等户外运动的体育品牌赛事。创新发展场馆服务业，加强对体育场馆运营的监督和管理，积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新；鼓励市体育中心、船山体育馆等有条件的体育场馆发展体育旅游、体育会展、体育商贸、康体休闲、文化演艺等多元业态，建设体育服务综合体和体育产业集群；坚持以体育本体经营为主，着力做好专业技术服务，开展场地开放、健身服务、竞赛表演、体育培训、运动指导、健康管理等体育经营服务。稳步发展体育彩票业，强化体育彩票发行和管理工作，完善彩票公益金管理分配机制，拓展体育彩票专营和主营网络，丰富产品形态，提升体育彩票销量。
四、全面深化党的建设，筑牢体育事业发展坚实后盾
全面贯彻中省市全会精神，坚持服务中心、建强队伍，着力加强机关组织、思想、作风和党风廉政建设，为全市体育事业健康快速发展提供坚实的组织保障。
（一）落实党建工作责任。
进一步完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关支部推进落实的党建工作责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严格机关党的组织生活，落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，推进党内生活的制度化、规范化、程序化。加强党员的发展、教育和监督管理工作，开展形式多样的党组织活动，增强党员队伍的凝聚力和战斗力。
（二）加强思想政治建设。
强化理论武装，加强对中央、省委、市委全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，凝聚党员干部全面深化改革的思想共识。深入开展理想信念、党规党纪、形势政策、传统美德教育，引导党员干部坚定政治立场，自觉地同党中央保持高度一致。加强法制教育，提高党员干部法治思维和依法行政能力。
（三）持续抓好作风建设。
巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，建立健全议事决策、管理监督、联系群众、问责惩处等制度，促进作风建设常态化、制度化。严格执行中央八项规定、省市十项规定和市委两个“十不准”规定，防止“四风”问题“反弹回潮”。扎实做好“双联”、扶贫帮扶工作，强化工作措施，开展精准扶贫，
助推贫困村发展
，帮助联系户脱贫致富，使党员干部在服务基层、服务群众中强化党性锻炼、锤炼工作作风。
（四）推进党风廉政建设。
严格执行党风廉政建设责任制，落实“两个责任”，履行“一岗双责”。扎实开展廉洁从政教育，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，充分发挥典型案例警示教育作用，做到警钟长鸣、防微杜渐。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行党的工作纪律、财经纪律和生活纪律，加强对重点岗位和关键环节权力行使的监督，加大对违纪违规行为的处理，全面落实内设科室和直属单位负责人向纪检组述责述廉制度，确保权力规范透明运行。
遂宁市体育局
2015年1
2
月
1
日