市政府：

      2019年度，市审计局在市委、市政府的正确领导下，在省审计厅的具体指导下，结合法治建设实际，不断完善审计制度，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，大力推进审计法治建设，确保依法独立行使审计监督权，认真履行审计部门的法定职责，规范行政行为，完善行政执法监督，提高行政执法效能，取得了较好的成效。现将2019年度的法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，落实法治政府建设第一责任

(一)加强法治建设工作的领导。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，局党组进一步加强对法治工作组织领导，明确任务，分工负责，成立以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，有关科室负责人及综合法规科干部为成员的依法行政领导小组，负责指导全市审计机关依法行政工作。

(二)全面完成依法审计各项工作任务。全面履行审计监督职责，做到敢于监督、善于监督，积极推进审计全覆盖，进一步促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉。全市审计机关完成审计和审计调查项目163个,提出的审计建议被采纳291条，推动建立健全制度33项。

二、建立健全依法决策机制，加强重大决策合法性审查

局机关进一步健全重大行政决策机制，严格行政决策责任追究，积极推进政府法律顾问和公职律师制度。严格落实行政机关内部重大行政决策合法性审查制度,未经法制机构合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。制定了机关《规范性文件合法性审查制度》，健全了内部重大决策合法性审查机制，明确了合法性审查的程序、内容、方式。将审计报告、审计决定、审计事项移送处理、规范性文件的制定、重要合同的签署等事项，纳入合法性审查的范围，并及时向市政府报备。

三、积极推进行政执法责任制，提高执法水平

(一)公正文明执法，严格审计执法程序。坚持将法律规定的审计程序具体化，完善审计组织实施、调查取证、审计报告、审计处理处罚程序，着力构建审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。

(二)积极推进审计执法责任制。按照全市统一安排，将2019版新确认的市审计局权责清单通过局门户网站(微信公众号)向社会公布，对权力运行的内容、程序、责任等进行了清晰的界定，做到可执行、可考核、可问责，有效规范了审计权力的运行，为行政执法监督工作打下基础。同时全面实行审计执法人员持证上岗制度，对未经执法资格考试，未取得执法证的，不得从事执法活动。

四、深化领导干部学法用法制度和年度述法报告制度，将学法用法结果纳入年度考核

局党组非常重视领导干部学法用法工作，落实审计人员学法用法制度，将法治教育纳入审计干部培训总体规划，把宪法、法律和党内法规纳入党组理论学习中心组年度学习内容。2019年，在学好《中华人民共和国审计法》《审计法实施条例》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等审计有关法律法规外，今年还重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》等相关法律法规，营造了领导干部带头学法的良好氛围，将学法用法结果纳入年度考核。同时我局还通过审计大讲堂、开展法治讲座等方式提高审计人员的法律素质，增强审计执法人员的法治观念和依法审计水平。

五、坚持全面从严治党，党风廉政建设纳入法治化轨道

局党组将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，进一步牢固树立"四个意识"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，强化"一岗双责"意识，坚持全面从严治党，将党风廉政建设纳入法治化轨道。

六、依法审计，充分发挥审计监督职能作用

(一)全面深化财政预算执行审计。2019年，我局高质高效地完成了2018年市本级财政预算执行和决算草案编制审计和市级部门预算执行审计工作，充分运用大数据审计对市级单位的财务数据进行了全面分析比对，在筛查出的疑点基础上，重点对市林业局、市发改委等19个单位进行了现场核实，审计在发现无预算、超预算列支出费用，未及时清理对外借款、个别重大事项披露不够、使用公务卡推进缓慢等方面问题的同时，更加注重从创新发展理念、优化财政资源配置、财政运行机制等方面提出审计建议，促进市级财政预算执行审计监督全面深化。

(二)创新推进领导经济责任审计。聚焦干部权力的规范运行，主要开展了8名领导干部任中审计(离任审计)，进一步加强权力监督制约，为组织部门监督管理和选拔任用干部提供了参考依据。2019年3月，我局报送的《2018年市本级领导干部经济责任审计开展情况和审计结果的报告》分别获得市委书记、市长肯定性批示。

(三)稳步推进投资审计"三个转变"。突出"项目年"主线，及时向现代投资审计转变。全年完成省重点项目投资绩效、南坝机场迁建、宋瓷文化中心和全市保障性安居工程审计等12个投资额为156.97亿元的专项审计调查、跟踪审计、竣工决算审计及抽审。推动市政府出台《关于进一步完善和规范政府投资建设项目审计工作的意见》《遂宁市政府投资建设工程竣工结算和项目竣工财务决算程序规定》。

(四)常态化推进政策跟踪审计。积极当好重大政策措施落实的督促者，有力确保政令有序畅通。重点紧盯清理拖欠民营企业中小企业账款、减税降费、防范化解重大风险、强农惠农政策落实、"六个稳"以及深化重点领域和关键环节改革的执行情况，及时出具季度政策跟踪审计报告4期。

(五)持续攻坚"三大攻坚战"审计。围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战开展审计监督，组织开展全市乡村振兴战略实施情况、农村商业银行等专项审计调查，审计发现的突出问题及时以《审计要情》的形式向市委市政府主要领导作了专题参阅。我市乡村振兴专项审计调查工作也在全省中期推进视频会上作了经验交流发言，工作得到审计厅的肯定。

七、2020年推进法治政府建设的主要安排

进一步加强审计人员法治教育。严格要求，加强管理，有计划、有步骤地加强对审计人员法律和审计知识培训。紧抓好新知识、新法规、新方法的学习，充分利用各专业会议、业务培训会等平台，开展审计法律法规学习培训、违法违纪案例警示教育，进一步提高审计执法人员业务水平和依法行政能力。

(一)进一步突出审计重点。持续加大揭示和防范各类风险的力度，在做好常态化"经济体检"、推动围绕人大监督重点拓展、围绕三大攻坚战和民生项目强化审计监督等方面发挥更大作用。坚持问题导向，始终将贯彻落实中央重大方针政策及决策部署作为监督重点，紧盯公共资金、国有资产、国有资源，有力促进权力规范运行和反腐倡廉方面持续发力。

(二)进一步提升审计效能。扎实推进审计全覆盖，力争在审计组织形式、审计范围、审计内容上实现新突破，不断提升审计质效。全力推进科技强审，提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力，增强审计监督的时效性。持续完善数据分析室的功能，提升大数据审计的实战能力。

(三)进一步强化审计整改。充分发挥市委审计委员会办公室的综合协调推进作用，着力构建全市各级党委、人大、政府及相关部门和执纪执法机关协同共抓审计整改的工作格局，建立健全遂宁审计整改机制。不断深化审计"治已病、防未病"的作用发挥，进一步提升审计建议的质量。
                                                                                                                                                                                                                 遂宁市审计局                                                                                                      2020年2月14日