关于印发《争创法治工商评价考核达标单位活动方案》的通知

　　遂宁市工商行政管理局

　　2017年2月15日

 

　　遂宁市工商行政管理局

　　组织开展争创法治工商评价考核达标单位活动方案

　　根据省工商局《关于开展市(州)局争创法治工商评价考核达标单位活动的通知》（川工商发〔2016〕37号）以及《四川省工商系统法治建设评价办法》和《四川省工商系统法治建设指标及评价体系》（川工商函〔2016〕543号）的文件精神，市局决定把开展创建法治工商评价考核达标单位活动作为一项重点工作，全力推进法治工商建设。为确保创建工作的顺利开展，现制定具体创建活动方案如下。

　　一、总体要求

　　坚持全面贯彻党的十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以深入贯彻国家工商总局法治工商建设总体要求为主线，紧紧围绕省局“257”战略任务，以创建活动为抓手，以建立法制健全、决策科学、执法公正、运行规范、公开透明、权责明晰、监督有力、服务发展的法治工商为目标，推动全市工商系统法治建设不断深入，全面提升依法行政水平，为我市全面深化改革，促进经济发展创造更加优良的市场环境做出新贡献。

　　二、创建工作的组织领导

　　市局成立法治工商评价考核达标创建工作领导小组，由肖利国同志任组长，赵嗣兵、温清莉、龙德智、李玲、梁烈通同志任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调和指导法治工商评价考核达标单位创建工作，对相关工作进行研究部署，对创建工作进行检查督促。领导小组办公室设在市局法规科，办公室主任由龙德智同志兼任，法规科、办公室、人教科、执法分局、企业科、注册分局、个体科、执法分局、消保科、广告科、商标科、网监科、信息分局、计财科、监察室主要负责同志任副主任。领导小组办公室负责创建工作的综合协调、推进实施。

　　三、创建范围

　　全市工商系统。

　　四、创建内容

　　（一）贯彻依法治省纲要工作。主要内容包括：健全依法治市各项工作机制、扎实开展以法律进民企为重点的普法宣传工作、深入推进民营企业诚信守法示范创建工作、积极开展依法行政示范创建。

　　（二）依法推进商事制度改革。主要内容包括：落实工商登记便利化、强化信用监管、提升服务效能。

　　（三）完善依法行政制度体系。主要内容包括：完善规范性文件制定机制、加强规范性文件的管理。

　　（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化。主要内容包括：健全行政决策机制、完善行政决策程序。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法。主要内容包括：严格落实行政执法主体资格制度、完善行政执法程序、行政执法行为合法合理、创新行政执法方式。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督。主要内容包括：外部监督、层级监督和内部监督、规范行政权力网上公开运行、政务公开。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。主要内容包括：化解社会矛盾纠纷的制度和机制建设、申诉、投诉、信访制度建设。

　　（八）加强法制基础建设。主要内容包括：大力提升领导干部和执法人员的法律意识与法律素养、执法信息化建设、加强法制队伍和机构建设。

　　（九）加强组织领导和督促检查。主要内容包括：健全组织机构、深入推进法治建设。

　　五、创建步骤

　　（一）动员部署阶段（2017年1月-3月）。做好省局有关法治工商建设创建文件的传达学习，统一思想，形成共识。结合我局工作实际，制定和下发实施方案，明确工作任务，细化指标体系，落实责任分工，形成全员参与、各司其职、各负其责的创建工作局面。

　　（二）创建落实阶段（2017年4月-9月）。按照《法治工商评价考核指标及工作任务分工表》（附件1），负责牵头工作的业务单位根据创建活动职责分工对相关评价事项涉及的工作进行分析研究，进一步明确工作任务，将创建活动纳入近期重点工作内容，实现创建活动与其他职能工作同部署、同推进、同检查、同落实；在创建过程中，组织力量，深入调研，抓紧建立健全和修改完善相关的制度规范，相关业务单位积极做好配合工作；对存在的问题及时向领导小组办公室反馈。要认真做好创建资料的收集、整理和汇总工作，建好工作台账。创建工作领导小组根据需要召集创建工作实施情况工作汇报会，及时了解掌握创建工作进展情况，针对存在的问题给予及时指导、督促和解决。

　　（三）迎检准备阶段（2017年10月-12月）。做好迎接检查验收的相关准备工作。市局各相关责任部门完成创建活动职责分工对相关评价事项涉及的工作总结和开展创建活动的相关资料的收集整理，并填写制作《法治工商创建资料指标目录》（附件2）于10月底前报送法规科。法规科对照考核指标汇总，做好迎检各项准备工作，向省局申报验收。各县工商质监局、各区工商局、市直各园区工商分局按照通知要求，准备相关迎检资料，做好迎接检查验收相关工作安排。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。争创法治工商评价考核评价达标活动是贯彻落实法治政府建设的重要载体和有效措施。各机关要高度重视争创法治工商评价考核评价达标活动，建立由主要负责人为第一责任人的创建工作机制，形成全员参与、全局联动、齐抓共管的创建工作格局。认真对照法治建设指标和评价体系，精心组织，认真部署，积极落实，把每项工作任务进一步细化分解，责任到人，确保创建工作落实。创建工作开展情况将纳入年底目标绩效考核，逗硬奖惩。

　　（二）着眼长效，不断创新。要以“法治工商评价考核达标单位”创建活动，认真分析新体制下工商行政管理工作新形势、新任务，拓宽工作思路，创新工作举措，不断完善各项工作机制，推动工商依法行政工作长效机制的进一步建立和完善。

　　（三）积极创建，营造氛围。各机关要本着客观公正、实事求是的原则，以积极的姿态、务实的作风、创新的思维开展争创活动，积极探索法治建设工作的机制和制度创新，不断规范依法行政行为，提升依法行政能力和水平。并充分通过报刊、广播、电视、网络等载体，加强对法治工商建设活动的宣传，营造良好的舆论氛围。

　　（四）总结提炼，确保实效。各机关要通过开展法治工商创建评价考核达标单位活动，及时研究解决法治建设中存在的问题，总结交流工作经验，推广先进做法，充分发挥法制保障在推动各项事业发展中的积极作用。