市局机关各科室：
现将《遂宁市市场监督管理局推进“放管服”改革2019年工作要点》印发你们，请认真组织实施。
各责任科室要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委彭清华书记到省局视察重要讲话精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委七届五次、六次全会的各项部署，加快推进政府职能转变，持续深化“放管服”改革，围绕促进民营经济健康发展，聚焦企业群众关切，着力打造法治化、便利化营商环境。
各责任科室要加强组织领导，做好与其它职能部门的协作配合与信息共享，明确责任人、实施主体、实施时间、实施要求，确保各项改革任务落到实处、取得实效。相关工作落实情况由牵头科室每月22日前上报市局登记注册科姜广坤处统一汇总上报。
遂宁市市场监督管理局
2019年7月18日
遂宁市市场监督管理局
推进“放管服”改革2019年工作要点
为持续推进“放管服”改革工作，按照中、省、市统一部署，根据《遂宁市推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组办公室关于印发遂宁市推进“放管服”改革2019年工作要点的通知》（遂职能转变办函〔2019〕3号），结合我局实际，制定以下工作要点。
一、深化放宽市场准入改革
（一）推进企业登记便利化改革。对涉企行政许可事项实行“证照分离”改革，推动落实事中事后监管责任；统筹推进“多证合一”改革，动态更新改革事项目录；继续推进企业开办“一窗通”和全程电子化登记注册工作，减少企业开办环节、优化流程，进一步压缩企业开办时间，2019年年底前全市范围内企业开办时间压减至3个工作日，实现企业办照零跑路、工商登记事项办理只跑一次；拓展企业简易注销登记适用范围，压缩企业简易注销公告时间，建立健全企业简易注销容错机制；深化“政银合作”，为企业提供高效便捷的政务服务和金融服务；全面推行企业名称自主申报；推进企业实名登记，探索线上身份验证和电子签名机制；贯彻落实《电子商务法》，依法做好电子商务经营者登记工作。
责任部门：登记注册科、行政审批科、网络交易监管科、法宣科。责任部门排首位的为牵头科室，下同。
（二）推进产品准入改革。落实“五减一免”政策，实行“容缺受理”“告知承诺”制度。按照总局及省局继续压缩工业产品生产许可目录的相关工作要求，积极实施后置现场审查，提高效率。
责任单位：产品质量监督管理科、质量发展科。
（三）推进食品许可审批改革。按照省局统一部署，创新食品生产许可管理模式，针对低风险食品类别，探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”，简化许可程序，优化许可事项，继续优化特殊食品生产经营许可流程。
责任单位：行政审批科、食品生产科。
二、切实加强事中事后监管
（一）强化反垄断和反不正当竞争执法。加大反垄断执法力度。以网络交易、旅游、教育、白酒、会销等领域为重点，加强对市场混淆、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为的查处。强化直销企业监管，严查直销违法违规行为。
责任单位：反垄断与反不正当竞争科、网络交易监管科。
（二）加强价格监管。做好涉企行政事业性收费监管，规范涉企经营性收费，保障小微企业停征免征政策落实，强化电力、铁路运输、物流、厂房租赁、中介服务等领域价费行为监管，切实降低企业负担。突出教育、医疗等行业价格监管，重点对义务教育阶段收费、医疗服务收费情况进行专项检查。加强对电商平台、商品房销售、旅游等领域价格违法行为的整治。
责任单位：价格监督检查科、网络交易监管科。
（三）深入推行“双随机、一公开”和信用监管。严格落实事中事后监管责任，按照“依法监管、公正高效、公开透明”、“谁登记、谁检查、谁录入”的原则，公开、公平、公正开展“双随机”抽查工作。建立“一单、两库、一细则”，对随机抽查的企业实现执法检查事项抽查的“全覆盖”和“一次抽查、全面体检”，确保年度抽查检查事项覆盖率达到100%，抽查计划完成率达到100%，抽查结果公示率达到100%。完善失信企业协同监管和联合惩戒机制，加强经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理应用，统筹市场监管各领域“黑名单”管理。建立信用修复机制和市场主体强制退出机制，推进企业信用风险分类管理，实现监管资源合理配置和有效利用。
责任单位：信用监管科、市局相关科室。
三、积极服务市场高质量发展
（一）加强知识产权保护运用。深入推进商标品牌战略和专利战略，强化专利、商标代理机构监管，加强展会、电商领域知识产权执法，严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。加快推进“互联网+”知识产权维权保护，探索新技术、新模式、新业态知识产权保护方式。完善四川（遂宁）知识产权举报投诉和维权援助工作机制，加强对企业知识产权维权的援助。鼓励支持运用无形资产参与市场竞争，进一步完善知识产权质押融资保险、风险补偿和评估机制，推动专利商标混合质押。
责任单位：知识产权科、市局相关科室。
（二）构建“亲”“清”政商关系。依托“大学习、大调研、大服务、大监管”活动为契机，以“万人进万企 上门解难题”活动为抓手，采取“4+1”工作法对我市350户企业开展“大服务”工作，即开展一次宣讲、做好一次介绍、至少办好一件实事、至少采纳一条建议、接受一次评价。面对面听取企业诉求，摸清企业在生产经营和管理中存在的实际困难并予以解决，鼓励企业进一步开拓创新、做强品牌，为建设遂宁成渝经济发展主轴绿色经济强市作出贡献。
责任单位：登记注册科、市局相关科室。
