一、小区消防通道堵塞的原因分析

一是小区停车位数量与业主车辆数发展严重失衡。当前，大部分小区的规划停车位无法满足小区业主车辆数的需求，尤其是一些老旧小区，根本没有规划停车位，“停车难”成为群众反映强烈的现实问题；导致部分业主将车辆直接停到了小区道路上，就出现了消防车通道被堵塞的问题。

二是群众消防安全意识不强是导致消防车道堵塞的重要因素。部分老百姓消防安全意识淡薄，对公众的安全视若不见，就像沈阳“2019年12月2日小区火灾”报道中提到的，堵塞消防车通道车主回答群众质问说的：楼上着火跟我有关系吗？这已经不仅仅是缺乏安全意识了，这已经上升到了道德问题；还有的是抱着不会发生火灾，我车停这里不会影响救援的思想，这种是最多最常见的。由于老百姓缺乏安全意识，无论小区有没有停车位，均按照自己的方便停车，所以，我们也能发现部分小区有地下停车库空着，但是因为停车费或者是方便问题，车主仍然将车辆停放在小区消防车道上。 

三是小区消防车通道堵塞违法成本与行政管理成本严重不对等。对于车辆的执法管理，公安交管部门是最有效最好管的部门，但由于《道交法》赋予交管有处罚权的区域是市政道路，小区内的道路不在权限内，导致交管在小区内执法于法无据。虽然《消防法》里面对占用、堵塞消防车通道有明确的处罚条款，但消防执法不能像交管那样方便，而是需要现场取证，通知车主来调查，再进行内部审批，最后处罚，而在这个过程中就存在车在人不在，取证难，调查过程周期长，行政执法成本高，而对车主的处罚仅500元以下或者警告，违法成本低。

四是物业服务管理机制不健全。小区的物业服务管理单位对小区的管理没有处罚权，只有规劝业主遵守规定，规劝不了的就只好“妥协让步”，听之任之、放任自流。还有部分小区没有物业服务管理单位，这些小区的规范全靠业主的自觉。

二、前期工作情况汇报

2019年12月2日沈阳一小区和2020年1月1日重庆一小区分别发生火灾，这两起火灾有一个共同点就是消防车道均被私家车堵塞，导致消防车无法第一时间到达起火的大楼，延误了火灾扑救时间。同时，私家车占用、堵塞消防车道也在网上很快发酵引起网友的热议，也将全国消防车通道整治工作推向了高潮。遂宁市消防救援支队根据部消防救援局和省消防救援总队的部署，也在遂宁辖区展开消防车通道整治工作，主要做了以下事情：

一是第一时间提请政府部署整治行动。2020年1月2日，消防救援支队提请市政府安办印发《打通“生命通道”专项治理行动》通知，规范消防车通道标识标线，部署消防车通道整治。2021年3月31日，市政府召开全市消防安全专业委员会第一次联席会暨消防安全专项整治“三年行动”工作推进会，对消防车通道整治工作进行了再动员再部署。

二是第一时间召开新闻发布会通报情况。为了推动消防车通道整治工作，发动社会各界和媒体全面参与和监督，消防救援支队于2020年1月17日，组织部分驻遂媒体召开“生命通道”专项治理行动新闻发布会，邀请CCTV法制舆情频道、四川在线、川报观察、遂宁电视台、遂宁日报等主流媒体记者进行广泛宣传报道。公布“12345”举报投诉电话，鼓励群众举报身边堵塞消防车通道的违法行为。

三是抓住老旧小区提档升级契机整治小区消防车通道。为了切实解决老旧小区的消防安全问题尤其是消防车道问题，消防救援支队在掌握到我市将第一批启动老旧小区提档升级的信息后，第一时间向市政府报告，建议将老旧小区的消防车通道等消防安全问题纳入改造范围，得到了市政府的同意批示。

四是组织标识标线的施划，规范消防车通道标准。2020年，消防救援支队根据上级的部署和市政府的安排，组织交管、社区、小区物业等单位按照规范对小区消防车通道进行标识标线施划，统一了消防车通道的标准。

五是打造智慧管理典型，引导消防车通道规范管理。2021年，在高新区“碧桂园中环一号”小区，安装了我市首套消防通道“智能监控”系统，对小区消防车通道实现了24小时实时监控，监控范围内的消防车通道上的障碍物或者是停放的车辆只要超过1分钟，在小区门口的警示扩音器就会发出警报声，提醒管理人员及时清理，当然，在经费允许的情况下，可以在通道上的每个监控视频上安装警示扩音器，这样，可以直接提醒车主。

三、我们下一步的主要工作

习近平总书记在2018年11月9日，对国家综合性消防救援队伍授旗大会上指出：消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。这句话对我们消防救援队伍的职责进行了高度概括和定位。为了化解小区消防车通道堵塞这个安全风险，我们将根据市委、市政府的统一部署，在全市范围内开展持久性、长期性的消防车通道治理工作。主要将从以下几方面加强：

一是高位部署，明确职责，确保整治成效。为切实解决我市小区消防车通道，整治堵塞问题，消防救援支队将根据市委、市政府《2021年全市30件民生实事实施方案》和整治“群众最不满意的10件事”工作要求。及时制定工作方案，明确整治职责、整治内容和整治时间，确保整治效果，保障小区消防安全，让群众满意。

二是继续借助小区提档升级改造项目，从源头解决停车和通道问题。根据市委、市政府2021年民生实事工作部署，年内，将新开工227个老旧小区的升级改造，消防救援支队将按照政府的改造方案，积极协调自规和住建部门，建议通过减少绿化和拓宽小区周边道路的方式，解决改造的227个小区停车和消防车通道的问题。

三是建立健全联合惩戒机制，加大对严重违法行为的惩处。建立和住建、市场监管、银监系统、交管等部门的联合惩戒机制，针对不履职，对消防车通道堵塞放任不管的物业服务企业，在处罚的同时纳入企业征信系统；针对有车位而不服从管理和劝告的车主，在处罚的同时纳入个人征信系统，通过教育和惩处相结合的方式加强对企业和个人的管理。

四是强化宣传，提高群众消防安全意识。将畅通小区消防车通道纳入安全文明行车宣传重要内容，引导群众畅通消防通道的主动性和自觉性。发动媒体和小区音响视频对类似火灾案例教训进行轮番播放，对一些违法行为进行公开曝光，营造“舆论引导、教育渗透、社会传播、全民参与”的良好宣传氛围，努力开创人人知法、人人守法的美好局面。