12月19日，市政府印发《遂宁市“十四五”城乡基层治理规划》，就城乡社区公共服务优化下达了任务书，制作了施工图。目标是，到2025年，城市社区“15分钟社区服务圈”覆盖率达100%；乡村社区骑行15分钟基本公共服务居民覆盖率达80%。

完善社区服务设施功能集成

合理布局公共服务资源，构建“15分钟—10分钟—5分钟”社区服务圈，“十四五”末全市城市完整居住社区覆盖率显著提升。每个街道和有条件的乡镇至少建有一个社区养老服务综合体。每个社区原则上配建一个社区综合服务站、一所幼儿园、一个托儿所、一个综合超市。到2023年，全覆盖完成易地扶贫搬迁社区、城乡接合部新型社区便民服务设施改造，推进教育、医疗、卫生、养老、党群服务中心等提级扩能。同时，依托遂州绿道，以1.5公里服务半径、规划建设一批社区综合体，串联城市公共设施和开敞空间。  

打造工作规范互通互认的便民政策场景

优化完善便民服务站点和服务体系。全面启动街道（乡镇）便民服务中心标准化建设，推进集成式政务服务自助终端向乡镇（街道）、村（社区）延伸，进金融网点、超市、卫生服务站等人流密集区域。到2025年，力争达到“场地建设达标、设施配套齐全、服务功能完善、队伍素质优良、体制机制合理、工作优质高效、人民群众满意”建设要求。

完善便民服务中心（站）运行机制。建立完善“首问责任制”“一次性告知制”“限时办结制”“导办服务制”，推行“无差异受理”模式、“一枚印章管审批”及“一个平台办业务”的运行机制。优化基层系统手机APP在线实时审批功能，实现服务事项实时推送、审批事项短信告知、乡镇干部随时随地线上审批。推行帮办代办教办等服务机制。

推动基层政务服务能力不断提升。推进“一网通办”，实现基层政务服务跨平台、跨区通办。探索成渝地区双城经济圈、川渝毗邻地区一体化发展先行区基层政务服务跨省通办。探索异地社保、养老服务等政策互认试点。针对外出务工人员、留守老人和儿童等群体办事需求，推行“一事联办”，实现“关联事项、一表申请、一链办理”。

健全社区服务事项准入机制

如何解决社区“万能”问题？

要建立健全社区工作职责清单和社区工作事项准入机制，明确社区依法履行职责事项和协助政府工作事项。建立挂牌准入制度、牌子日常管理、挂牌督查问责三项制度，推动自治职能归位。同时，创新社区服务权责对等机制。建立社区服务事项管理机制，对确需社区承担的临时事项，须报请县级政府同意，所需工作经费下沉社区管理使用。通过充实人力资源或技术赋能等方式承接法律援助等职责，实现社会治理服务下沉。强化基层法定职责，聚焦基层社会治理主责主业，控制临时性任务和工作安排，实施管理减负、系统减负、数据和报表减负、新技术减负、移动应用整合减负。建立减负常态化机制、动态监测评估机制、反面典型案例通报曝光机制，持续加大突出问题整治力度。