一、 稳增长政策制定情况

2021年12月以来，市农业农村局紧紧围绕推进美丽乡村全面振兴，特别是第一产业夯基固本，狠抓项目落地落实，推动第一产业做强做大。以市政府名义出台了《关于全面开展高标准农田整区域推进示范工作的通知》《关于切实做好稳定粮食生产推动大豆扩面工作的通知》《渝遂绵优质蔬菜生产带建设遂宁市实施方案》《关于稳定生猪生产促进生猪产业持续健康发展的通知》等一系列政策文件，在项目建设、粮猪生产、特色产业建设、农业金融保险等方面不断创新机制体制，持续加大投入力度，进一步强化监督考核，推动第一产业发展壮大，有效稳住了全市农业基本盘，为筑“三城” 兴“三都” 加速升腾“成渝之星”夯实了基础。2021年，获评为“四川省乡村振兴先进市”。

二、 稳增长政策落实成效

（一）狠抓投资稳增长。牢牢抓住投资这个关键，始终把投资作为推动产业发展的“助力器”。一方面，在项目上抓好管理、强化调度。成立抓项目促投资工作领导小组，积极向上争取一切资金项目。制定项目台账，跟踪项目进度，及时开展项目调度，确保项目有序推进。另一方面，在资金上强化监管、规范使用。积极争取中省项目，并进一步完善机制，确保项目资金按要求规范使用。今年以来，全市已到位中省资金5.78亿元，同比增长48.48%；储备中预农业项目3个，计划总投资1.41亿元，同比增长55.45%；储备中省转移支付项目31个、总投资7.53亿元，预计还可争取上级资金1.5亿元；储备乡村振兴专项债项目47个、计划总投资286.5亿元，进入备选库项目32个，计划总投资125.79亿元。船山区现代农业产业园入选2022年国家现代农业产业园创建名单。

（二）确保粮食安全稳增长。坚决扛牢粮食安全政治责任。一是下好春耕生产“先手棋”。明确2022年全市粮油特别是大豆玉米生产任务，层层落实责任；做好种子、农药等生产物资储备，确保各时节农业生产需要得到充分保障。二是做足技术服务“绣花功”。扎实开展科技服务，组建粮食安全“包片联县”巡回服务队、选派千名农业科技人员进千村入万户；大力推广“五良”、“四新”技术配套，积极开展跨区域作业调度；抓好产销对接，搭建“供需直通车”；加强与第三方机构合作，精准监测全市耕地撂荒及非农化情况；为农业生产提供坚强的科技支撑。三是筑牢粮食安全“保障网”。实行“市包县、县包镇、镇包村”机制，明确各级主体具体责任；在全省率先实施整区域推进高标准农田建设示范市建设，提高粮食生产条件；实施种植补助、农机购置累加补贴、大豆地方特色农产品保险等政策，强化政策支持。2022年，全市完成高标准农田建设16.95万亩，已下达耕地地力保护补贴29220.2万元、农机购置补贴751万元、实际种粮农民一次性补贴4690万元，据农情调度，预计完成小春粮食面积98.35万亩，同比增长1.38%，预计产量26.775万吨，同比增长1.767%。

（三）护航生猪产业稳增长。针对生猪价格持续下行、养殖户大量转行的客观情况，聚焦确保能繁母猪存栏量的首要任务发力见效。一是层层压实责任。将今年生猪目标任务层层分解至各县（市、区），并签订任务目标责任书。二是建立监测预警机制。利用“网络监控+实地抽查”，对能繁母猪存栏量和规模猪场保有量及时进行追踪评估，确保生猪数量真实不假。三是加大扶持力度。制定全市生猪价格指数保险政策机制，降低生猪价格波动影响，提振养殖户信心。四是深入开展疫病防控行动。常态化开展非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保生猪稳定。据行业监测，截至4月底全市存栏生猪245.36万头，其中能繁母猪22.9万头，1-4月累计出栏生猪130.1万头。

（四）优化农业金融机制稳增长。建立健全项目“推荐、代偿、追偿、调度、联动”五大机制，拓展风险补偿金贷款推荐渠道，确保代偿资金按时拨付到位，及时分配追偿款项，在信息互通环节中实现贷款质量全面管控。截至4月末，全市风险补偿金贷款余额7.4亿元、同比增长27.81%，1-4月新增贷款225户2.18亿元、同比增长38.85%。加大对高标准农田建设金融支持力度，联合农发行制定出台《推进“高标准农田+”建设项目融资实施方案》，并组织各县（市、区）与农发行召开金融助力高标准农田建设合作签约仪式，未来“十四五”期间农发行将为我市54.12万亩新建高标准农田和39.6万亩改建高标准农田提供信贷支持，标志着我市金融助力高标准农田开启新篇章。

（五）着力农业政策保险稳增长。一是按照2022年中央一号文件对大豆扩面增产要求，我市积极制定对应配套保险政策，今年4月率先在全省开展大豆保险试点工作，截止截止5月上旬，已完成大豆承保面积1129亩，实现保费收入2.8万元，提供风险保障68.8万元，预计本月底签单达到一万亩。二是为应对生猪价格持续低迷，稳住全市生猪产能，保障养殖户基本收益，我局与市财政局、市银保监分局积极制定全市统一的“生猪价格指数”保险，目前方案已完成征求意见，正在会签出台。三是结合我市市级，进一步探索符合我市特色农业保险，例如农村土地流转租金履约保险，旨在大幅降低全市拖欠流转土地租金现象；大型农机具保险，着力解决农业生产大型农机跨区域作业问题；柑橘天气指数保险，以气温高低作为直接保险责任条款，方便定损理赔。

三、 下步工作

（一）加强组织领导，提升政策成效。一是做实项目储备。以规划为引领，谋划储备一批全局性、战略性重大项目。二是优化营商环境。深化“放管服”改革，落实减税降费政策，改善农业农村投资环境，稳定投资信心，激发投资活力。三是严格督导考核。把稳增长纳入乡村振兴实绩考核，并与县（市、区）财政资金支持相结合，建立常态化督促检查机制。

（二）聚焦重点领域，加快项目建设。实施粮食安全保障工程，加快推进高标准农田建设，高质量完成高标准农田整区域推进示范工作，推动撂荒耕地复耕复种，全力推进玉米大豆带状复合种植；实施“3+3+3”优势特色农业品牌建设工程，打造一批“遂字号”特色农产品品牌，加快渝遂绵优质蔬菜生产带建设，建立3万亩核心示范片和10万亩核心示范区；实施现代农业园区建设工程，打造“精致农业”样板区。

（三）加大政策扶持，扩大有效投资。一是巩固扩大财政投入。建立完善“三农”投入保障制度，健全涉农资金统筹整合机制，积极申报地方政府债券资金。二是加大信贷资金支持。引导金融机构创新金融产品和服务，拓宽抵质押物范围。三是引导社会资本投入。加大招商引资力度，出台农业招商引资优惠政策，鼓励龙头企业领办特色产业园区，促进农业转型升级。

市农业农村局将以更高的政治站位、更大的责任担当、更强的工作举措，紧盯目标任务，确保粮食生产安全、壮大第一产业，为全市经济发展作出农业贡献。