一、政策出台背景

2022年，党中央、国务院部署实施新的组合式、规模性减税降费政策，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，为市场主体减负纾困、提振信心作出的重要决策部署，对于做好“六稳”“六保”工作，保持经济持续健康发展、维护社会大局稳定具有重要意义。李克强总理在今年3月《政府工作报告》中对此专门作出部署。3月31日国务院召开常务会议，围绕更大激发市场主体活力、增强发展后劲，部署推进减税降费，落实和优化对小微企业和个体工商户等的减税政策。5月5日国务院再次召开常务会议，研究部署进一步为中小微企业和个体工商户纾困举措,以保市场主体稳就业。

二、重点减税政策

今年的减税降费以更直接、更有效、更公平的形式扶持企业，主要聚焦于支持中小微企业、个体工商户和重点行业发展，政策主要体现在以下五个方面：

一是增值税留抵退税政策。增值税留抵退税是今年组合式税费支持政策的“重头戏”。从增量和存量两方面入手，加大对小微企业和制造业等6个行业的留抵退税力度。其中，对增量留抵税额实行按月退还。所有符合条件的小微企业（含个体工商户）和制造业等6个行业，均可从2022年4月起，按月申请退还。对存量留抵税额实行一次性全额退还。微型企业和小型企业（含个体工商户），分别于2022年4月30日前和6月30日前一次性退还；制造业等6个行业的中型和大型企业，分别于2022年6月30日前和12月31日前集中退还。经初步测算，全市新增退税将超过12亿元，相当于为市场主体增加12亿元的现金流。

二是中小微企业税收减免和缓缴政策。中小微企业除享受留抵退税政策支持外，还可享受下列增值税和企业所得税优惠政策。其中：适用3%征收率的小规模纳税人，从4月1日起免征增值税。小型微利企业的企业所得税，年应纳税所得额在100万元到300万元部分，在去年减半征收的基础上，再减半征收，实际税负仅为5%。小微企业的“六税两费”减征50%；制造业中小微企业2021年四季度延期缴纳的部分税费，缓缴期限延长6个月；今年一、二季度的部分税费，延缓6个月缴纳。

三是扶持困难行业发展政策。为受疫情冲击较大的服务行业减轻负担，免征公交、地铁、出租车、客运等公共交通运输服务业增值税；免征快递收派服务的增值税；暂停预缴航空和铁路运输企业分支机构增值税；。

四是抓实重点民生保障政策。疫情防控越严格，民生保障就要越做好。延续生活、生产性服务业增值税加计抵减政策；设立3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除；延续实施全年一次性奖金单独计税优惠政策。

五是鼓励科研创新投入政策。进一步加大研发费用加计扣除的政策力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，形成无形资产的研发费用按照成本的200%在税前摊销；对中小微企业新购置价值在500万元以上的设备器具允许加速折旧。

三、主要做法

落实减税降费优惠政策是一项重大政治任务、政治责任，税务部门作为政策落实的主责单位，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，不折不扣推动减税降费政策在遂宁落实落地。遂宁税务主要从四个方面抓好落实工作：

一是在组织领导上做到“部门协同”。充分发挥退税减税政策落实工作机制统筹作用，建好建强工作专班，以最强的组织保障和最优的工作团队确保退税减税工作高效有序运转。继续用好以往年度减税降费成熟的经验做法，用好“短平快优九个一”工作法。积极与财政、人民银行等部门协调沟通，建立有效工作机制，凝聚多方工作合力，确保退税减税政策能够稳妥稳当、有力有序落实到位。

二是在宣传辅导上做到“政策找人”。利用线上平台分类定向推送符合纳税人类型、行业、规模的个性化“税收优惠政策礼包”，提供纳税定制服务。结合开展便民办税春风行动和税收宣传月活动，有针对性地开展多轮次答疑解惑或专题辅导，以精准政策推送和纳税辅导，实现“人找政策”向“政策找人”转变，确保优惠政策应知尽知、应享尽享。

三是在政策落实上做到“直达快享”。深化智慧办税，全面精简办税流程，压缩纳税人享受税费优惠的办理时间。对符合政策条件、低风险纳税人在申请办理留抵退税时，仅需要登录电子税务局提交一张《退（抵）税申请表》即可，为广大纳税人、缴费人享受税费提供极大的便利。建立问题快速反应机制，对纳税人、缴费人在优惠享受过程中遇到的问题，第一时间响应、第一时间解决，坚决维护纳税人、缴费人权益。

四是在监管监督上做到“全程跟进”。一手抓退税进度，一手抓风险防控，在确保政策红利直达快享的同时，进一步完善“信用+风险”为基础的防控体系。发挥税警协作和税收大数据优势，对骗取留抵退税违法行为快打、准打、狠打，对情节严重、影响恶劣的骗取税费优惠的违法案件，加大公开曝光和联合惩戒力度，有效震慑不法分子，维护税法权威，保障退税退得快、退得准、退得稳。