“要加强和创新基层社会治理,使每个社会细胞都健康活跃,将矛盾纠纷化解在基层、将和谐稳定创建在基层”。是习近平总书记对基层社会治理作出的重要工作部署。遂宁市民政局认真贯彻落实党中央和省委、市委关于加强基层治理的部署要求,充分发挥基层群众自治的积极作用,努力构建“一核多元、融合共治”的基层治理格局。
“治慧之道”在于坚持党建引领,为基层治理导航。一是完善社区动员机制。健全和加强党的领导,完善社区发现、街道报告、部门参与的常态化与应急管理相衔接的社区动员机制,推广“支部联建、人才联育、活动联办、项目联管、成果联享”工作法,引导辖区党政机关、企事业单位和社会组织有序参与社区事务。二是健全“党建引领+五社联动”机制。落实市基治委《关于进一步支持社会组织参与城乡社区治理工作方案》,印发《2022年“党建引领·五善行动”重点任务清单》,将年度目标分解为16项重点任务清单。三是推动党组织有效覆盖。推进市社会组织综合党委实战化改革和实体化运行,截至2022年11月,全市社会组织党的工作覆盖率达100%,党的组织覆盖率达85.49%(其中不含功能型党组织覆盖率为72.88%),确保了社会组织正确的政治方向和鲜明的价值导向。
“治慧之道”在于瞄准项目建设,为基层治理固本。一是实施阵地功能“双达标”工程。实施村(社区)阵地功能“双达标”工程,争取省级资金320万,指导实施8个省级村(社区)综合服务设施“补短板”项目,优化综合服务设施布局,提升村(社区)治理效能。二是完成场景营造“亲民化”改造。按照“标准化、亲民化、可进入、共参与”理念,整合链接资源,多方筹集资金,除15个社区新建(搬迁)阵地外,其余321个社区全面完成了改造提升任务,实现“办公空间最小化、服务功能最大化”。三是推进社区治理试点。推进大英县、蓬溪县开展第二、三批城乡社区治理试点工作,大英县2个街道(乡镇)被评为省级基层治理示范街(镇),3个社区被评为省级基层治理示范社区。蓬溪县第三批城乡社区治理试点工作已完成硬件改造提升,资金拨付率达50%。四是启动社区治理“优化提升”行动。以县(市、区)为责任主体实施“补短板、提能力、创特色”三个工程项目,利用三年时间,积极打造一批省级基层治理示范街道和基层治理示范社区。
“治慧之道”在于聚焦群众自治,为基层治理蓄能。一是加强基层自治组织规范化建设。全面完成全市1445个村(社区)公共卫生委员会组建工作,加强对公共卫生委员会业务培训,积极发挥公共卫生委员会在公共卫生和疫情防控等领域作用。二是推进基层群众自治制度化建设。建立健全村规民约(居民公约)县级民政部门审查、备案和督导机制,全市336个社区村规民约(居民公约)实现全覆盖。全市1445个村(居)民委员会均完成了统一社会信用代码赋码工作。三是优化村(社区)议事协商平台化建设。强化“四议两公开”制度执行。深化民主协商,建立船山区燕山社区“燕园论坛”、大英县花园街社区“邻约汇·有事来协商”等议事机制,形成了民事民议、民事民办、民事民管的良好氛围。
“治慧之道”在于创新治理模式,为基层治理提速。一是创新丰富村(居)务监督形式。全面推行村(居)务线上公开,将村(居)务公开事项优化为8个大项18个小项,融入“遂宁惠民惠农一卡通”平台,今年已线上公开信息超过6.8万条,有效保障了群众的知情权、参与权、决策权、监督权。二是创新推进智慧社区建设。在全省率先建设“三社系统”,涵盖了基层政权建设和社区治理、“专家库、课程库、案例库、教学点库”四库建设、社工站运营和社区服务等业务需求,初步实现上下信息互联互通。三是创新开展“五个主题”试点。结合两项改革“后半篇”文章,持续开展“民主协商”“民主监督”“三治融合”“场景营造”“乡风文明”五个主题基层群众自治试点,31个村(社区)完成首批市级试点、在28个村(社区)开展第二批市级试点,推荐海龙村等4个村(社区)申报省级试点。安居区海龙村成功创建为全国民主法治示范村,蓬溪县明月镇白庙村入选第三批全国村级“乡风文明建设”典型案例、文井镇白鹤林村跻身第一批省级民主法治示范村。
