近年来，特别是新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院把保就业、保民生作为宏观调控的重要政策取向之一，把保市场主体放在更加突出的位置。各有关部门深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，聚焦市场主体关切，在各方面都出台了一系列帮扶政策措施，有力激发了市场主体活力，推动了经济社会发展。我市市场监管部门也及时制定支持各类市场主体发展政策措施，开展了以下工作。

一是在深入推进商事制度改革上持续发力，激发市场主体活力和创造力。2018年以来，遂宁市按照国务院与省市场监管局关于推进“证照分离”改革工作的部署和要求，立足职能，主动作为；2021年，针对企业反映的“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，积极会同市委编办、市法制办等部门，代市政府起草制定《遂宁市推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》。对已实施的“证照分离”第一批106项、第二批159项、登记层级为市级及以下的行政审批改革事项，逐一进行对照梳理，按照取消行政审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，分门别类推进我市“证照分离”改革顺利运行。截至目前，我市共有各类市场主体18.07万户，其中企业3.88万户、个体工商户14.19万户。2022年，新增市场主体 0.96万户，其中新增企业 0.23万户，新增个体工商户0.73万户，市场主体数量增速达到16.66%。

二是在不断推进市场准入改革中优化营商环境，降低政务服务制度性交易成本。2021年以来，我市聚焦市场准入环节，以优化营商环境为抓手，着力压减办事环节、压缩办事时间、减免办事成本，先后出台《遂宁市市本级企业开办“零费用”工作方案》和《遂宁市市场监督管理局等七部门关于推行企业开办小时清单制度的通知》等政策文件，按照“一件事”标准，在全市范围内实现了企业开办从“企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、银行开户预约、公积金缴存登记”6个环节，压缩为1个环节，企业全流程开办时间压缩至4个工作小时。对企业开办首套印章、新登记纳税人税务UKey、新办企业银行账户开户手续费全部免费，并全面落实免费寄递营业执照、税务发票等政策，实现企业开办全流程“零费用”。截至目前，全市共为新开办企业免费提供印章15085枚，免费邮寄营业执照438份，为企业免费邮寄税票21964份，免除银行结算账户开户手续费3175家，减免费用达85万元以上。

三是在推进登记改革中提升便利化水平，服务市场主体良好发展。出台《关于持续提升服务水平推进企业开办标准化规范化》文件，严格落实“零见面”企业登记工作机制，全面推行企业全程电子化登记。2021年全市企业登记全年办件量11997件，其中网办件11955件，全程网办率99.65%，全年新设办件量6620件，其中网办件6456件，全程网办率97.52%，位居全省第一。大力推进电子营业执照使用，实现了企业凭借电子营业执照办理税务登记、社保信息采集、银行开户预约等300多项事项，企业凭电子营业执照实现履行亮照经营义务。全面落实跨省、跨市、跨区通办市场准入“业务同标、数据共享、系统互融”工作机制，推行营业执照异地互发服务，实现无差别注册登记、零障碍准入服务。截至目前共办结跨省通办企业登记业务114件，在全省领先实现与重庆42个区县的全域合作覆盖。

下一步，市场监管部门将继续深入贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，着眼促进市场主体高质量发展，围绕激发市场主体的发展活力、竞争活力、创新活力，突出抓好“稳增长”的政策供给和落实，更好支持和服务各类市场主体的健康发展。

一是加速推进全域“川渝通办”改革。制定出台我市全域“川渝通办”工作方案，力争2022年底前全面实现遂宁市全市范围内各登记机关对应重庆市全市范围内各辖区企业开办登记注册事项“川渝通办”全域覆盖，并逐步纳入其他办事事项。

二是持续简化流程提质增速。制定我市企业迁移“一次办结”工作方案，构建全市市场主体登记机关授信协作机制，通过容缺办理、政邮合作等方式，进一步提升政务服务质效，将现行企业迁移必须的“查档→准迁→迁出→迁入”四个流程精简为“迁入”一个流程，实现企业迁移“最多跑一次”。

三是加强对标赶超打造一流营商环境。争取全省便利企业分支机构、连锁门店信息变更试点市，制定出台政策措施，在我市试点探索大型企业分支机构办理不涉及新办许可证的信息变更时，实行集中统一办理，服务企业便利化发展。

市场监管部门将进一步坚持疫情防控与经济社会发展相统筹，立足推动高质量发展，聚焦“六稳”“六保”关键环节，在改革创新和综合效能提升上迈出新步伐，不断促进市场主体服务便利化，降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场主体活力，增强经济发展的动力。