一、《措施》出台的背景

自2021年年底以来，国家发改委、工信部和省发改委、省经信厅密集出台了《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知》《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》《四川省促进工业经济稳定增长行动方案》等系列文件，以期最大限度发挥政策效应，有效对冲需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，进一步提振市场主体发展信心，推进工业经济平稳运行，稳定宏观经济大盘。为贯彻落实中省文件精神，积极应对疫情影响，帮助工业企业纾困稳产，进一步巩固我市工业经济增长势头，市经济和信息化局组织力量起草了《措施》。 

    二、《措施》的主要内容

    量大面广的工业企业作为当前我市经济发展的重要载体，是培育壮大新动能、确保宏观经济稳定运行的重要抓手。《措施》重点针对工业企业面临的税费负担较重、融资难融资贵、生产经营成本上涨过快、市场需求不足以及创新发展有待加强等突出问题，提出一系列纾困、解难、培优政策举措，助力工业企业稳定健康发展。

    《措施》共计7个方面、21条，总体上可以分为三个方面内容：第一个方面内容，包括第一、第二部分，突出了“减负降压”，包括落实财税优惠政策、减轻企业经营压力等内容；第二个方面内容，包括第三、第四、第五部分，突出了“奖补赋能”，包括支持企业加快发展、激发市场主体活力、帮助企业纾困解难等内容；第三个方面内容，包括第六、第七部分，突出了“服务保障”，包括强化要素保障协调、持续优化发展环境等内容。

    三、《措施》在内容和思路上的特点

    一是注重政策导向的连续性、稳定性。挖掘现有政策潜力是起草《措施》的基本原则之一，坚持用好、用足、用活现有政策措施，不突破现有的政策框架，总体上是对现有政策措施一种集成。《措施》中的具体政策中，一方面是对原有政策的细化再落实；另一方面是在稳中求进工作总基调下针对工业运行领域出现的新情况采取的针对性措施，核心就是把中省文件精神和我市惠企措施落地落实。

二是注重政策操作的精准性、差异性。工业领域市场主体众多，发展水平不同，政策诉求多元化，要求工业政策具备精准性的同时，必须兼顾差异性。在精准性方面，无论是延缓缴纳2021年第四季度部分税费，还是设备器具所得税税前扣除，都是针对中小微企业精准发力。在差异性方面，考虑到不同企业用电水平的客观差异，《措施》提出完善有序用电方案，合理安排错峰用电，降低企业办电成本。

三是注重政策落实的协同性、联动性。“落实”二字，是稳定工业经济增长的关键。《措施》强调协同联动，要求建立重点企业联系服务机制和企业家参与涉企政策制定机制，开展惠企政策“点对点”精准推送服务，优化政策和企业精准匹配功能。同时，健全“周监测、月调度”工作机制，紧盯重点地区、重点产业、重点企业，加强工业运行分析研判预警，及时发现协调处置苗头性、倾向性、潜在性问题，积极打造省内一流工业发展环境。

    四、下步工作重点

市经济和信息化局将围绕工业经济平稳增长的总体要求，坚持补短板、锻长板、稳产能、保供给，加强中小企业支持力度，培育新增长点，着力促进工业经济平稳运行和提质升级，保持制造业比重基本稳定，筑牢经济“压舱石”。