一、政策出台背景

近年来，遂宁市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持统筹做好疫情防控和经济社会发展，为应对疫情影响，先后出台了《关于进一步支持中小微企业等领域打好新冠肺炎疫情防控阻击战的若干措施》、《遂宁市服务保障企业用工十条措施（试行）》等惠企纾困政策文件，支持服务业中小微企业克服疫情影响、平稳发展。考虑到今年“3.30”疫情给服务业中小微企业特别是餐饮、零售、旅游、会展、交通运输和物流业等行业的生产经营带来了不少困难，企业短期内面临经营成本上升和营业收入下降的“双重压力”。为有效应对本轮疫情影响，提振市场信心，帮助服务业企业渡过难关，市政府决定在持续落实相关惠企政策的基础上，结合当前疫情实际，针对服务业领域出台助企纾困措施，最大限度减少疫情对服务业的影响，全力促进服务业领域困难行业加快恢复发展。

4月28日，市商务局等14个部门联合印发《遂宁市应对新冠肺炎疫情影响促进服务业纾困发展的政策措施》（以下简称“纾困政策”）。《纾困政策》涵盖减轻企业负担、强化金融支持、支持扩岗稳岗、扶持困难行业、严格落实政策等五方面内容，政策导向明确、针对性强、支持力度大，力争尽可能让服务业中小微企业和餐饮、零售、旅游、会展、交通运输和物流业等困难行业普遍受益，千方百计把服务业市场主体保护好，把民生就业稳固好，推动全市经济社会平稳健康发展。

二、商贸流通领域具体扶持政策

《纾困政策》针对我市服务业领域普遍面临的消费市场萎缩、经营成本上升、人工租金上涨、防疫开支增加、融资难融资贵等突出问题，提出了五个方面31条政策措施。这31条政策措施，既有中、省已明确的政策措施，也有我市结合实际新增的扶持举措。涉及商贸流通领域的具体扶持政策有以下两大方面：

一是对于企业防疫、消杀支出给予补贴支持。面对疫情的冲击，企业在正常经营的前提下还需要做好疫情防控的工作，因此会增加一部分的防疫成本，尤其是人流密集的餐饮、零售等行业的防疫成本增加更为显著。此次《纾困政策》明确提出由各地负责组织属地限上餐饮、零售企业免费开展员工定期核酸检测，每周检测一次，每次检测人数不少于企业员工总数的50%；对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。既减轻了企业的负担，确保服务业的持续经营，又夯实了防疫的基础，降低了疫情大面积传播的风险，保障人民生命健康安全。

二是加大对于商贸流通领域困难行业的业务支持。其中：关于餐饮业的相关政策为第13-16条，主要是充分应用网络餐饮第三方平台出台的商户服务费优惠政策措施、支持遂宁餐饮美食品牌打造推广、鼓励餐饮企业为抗疫一线人员、老年人等特殊人群提供助餐服务、鼓励保险机构推广餐饮企业营业中断损失保险产品。关于零售业的相关政策为第17-19条，主要是支持企业开展消费促进活动、支持开展县域商业体系建设、对重点保供企业给予经费补贴。关于会展业的相关政策为第25-26条，主要是补助因疫情原因无法延期而被取消的重点展会主办方、对展会企业利用国有机关或企事业单位闲置场地开展会展促销活动予以支持。关于物流业的相关政策为第29条，主要是支持西部铁路物流园铁路专用线下调物流服务总费用、常态化开行城乡配送班线和鼓励物流寄递企业整合分拣配送资源。

三、保障落实

《纾困政策》覆盖行业范围广，市场主体多，为确保政策精准直达、务实管用，快速帮助商贸流通困难行业解决实际困难，我们将开展以下工作。

一是加快专项配套支持政策制定发布。餐饮、零售、会展业方面，即将出台《遂宁市扶持市场主体推动服务业稳增长若干政策措施》，从鼓励市场主体做大做强、支持消费品牌建设、支持服务业集聚发展、支持开展市场拓展和打造消费新业态新场景等5方面细化12条具体措施，将惠及符合一定条件的专业市场、批发市场、城市综合体等批零住餐企业、会展企业、家政服务企业及电商直播企业。物流业方面，即将印发修订后的《遂宁市鼓励现代物流业发展十条措施》，包括鼓励物流企业主体培育，鼓励物流社会组织发展，鼓励组织物流交流活动，鼓励物流企业创建品牌，鼓励物流企业转型升级，鼓励制造企业、商贸企业主辅分离，支持物流绿色低碳发展，公用型保税仓库仓储费补贴，鼓励做大农产品进城增量，加快寄递物流体系建设。奖补金额从5万元至50万元不等，旨在激发物流企业快速、良性发展的积极性，为全市商贸制造类企业发展提供更好的生产性服务，帮助产业转型升级。

二是加强政策宣传解读。《纾困政策》和即将出台的《遂宁市扶持市场主体推动服务业稳增长若干政策措施》《遂宁市鼓励现代物流业发展十条措施》等细化支持政策将在市商务局官网、行业协会、新闻媒体等多个渠道开展多种形式政策宣传解读，并同步公布各有关业务科室解释咨询电话，各县（市、区）、园区商务主管部门将组织专班、上门服务，将政策精准送到企业身边，帮助企业知晓政策、了解政策、用好政策，确保政策有效传导至市场主体，支持企业纾困发展。

三是加快政策兑现落实。《纾困政策》中涉及商务部门的10条措施将在即将出台的两个文件中细化深化，明确政策适用范围、享受条件和申报流程，明确办事指南、办理方式和办理时限，对企业按程序申报政策事项，市商务局将精简流程、加快办理，确保各项纾困措施直达快享、直接惠及服务业市场主体。