一、编制背景和依据

残疾人事业发展是评价一个国家或地区经济发展与文明进步的重要标志。习近平总书记明确指出，各级党委和政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业当作份内的责任，各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中，要促进残疾人全面发展和共同富裕。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》分别有涉残专节或专章内容，对残疾人事业未来五年和十五年的发展提出新的目标，需要编制专项规划来衔接落实。  

二、主要内容  

《规划》共五个部分，约2.5万字。  

第一部分是《规划》的编制基础。主要总结了“十三五”以来我市残疾人事业发展的成就，分析了“十四五”期间我市残疾人事业发展面临的困难和机遇，旨在厘清“十四五”规划编制的基础。  

第二部分是《规划》的总体要求，包括指导思想、基本原则和主要目标三个内容。《规划》设计了17个指标。其中12个指标沿用了省规划设计的指标，保留了1个遂宁“十三五”规划设计的指标（助残类注册社会组织数）。同时，为了重点突出残疾人保障需要，新增了1个约束性指标（三、四级精神和智力残疾人护理补贴覆盖率）和3个预期性指标（残疾儿童幼儿园入园率、残疾人托养照护机构服务能力、残疾儿童康复救助），以更好引导我市残疾人事业高质量发展。  

第三部分是《规划》的重点任务。主要从全面融入“成渝地区双城经济圈”战略；普惠特惠结合，夯实扩面残疾人社会保障；突出专业精准，扩面提质基本公共服务；突出平等共享，促进残疾人及其家庭就业创业增收；秉承创新智治，依法保障残疾人平等权益等五个方面明确主要任务。  

第四部分是《规划》的重点工程。规划设置五大重点工程，作为未来我市残疾人事业发展的重要抓手：即助残社会组织培育与发展工程、残疾人服务机构能力提质工程、残疾人全面融合发展促进工程、残疾人服务信息化建设工程、基层服务能力提升工程。  

第五部分是《规划》的保障与实施。规划提出四项保障与实施举措：即加强党的领导、健全协同机制、落实要素保障、完善规划实施评估。  

三、目标任务  

到2025年，残疾人事业发展体制机制进一步完善，残疾人权益保障体系、多层次社会保障体系和均等化基本公共服务体系更加完善，多形式就业创新支持体系更加完备，专业化、精准化服务水平明显提高，残疾人基本养老、基本医疗、基本康复、基本住房得到全面保障，残疾人家庭收入大幅度提高，生活质量明显改善。残疾人自身素质和能力不断增强，受教育和就业水平明显提高，精神文化生活更加丰富多样，社会参与更加广泛深入，扶残助残社会氛围更加浓厚。基本建成残疾人公共服务面广、残疾人就业率高、残健融合度深的残疾人事业高质量发展省级先进区。