首场中共遂宁市委新闻发布会通报市委七届十一次全会有关情况
描绘发展蓝图 明确目标和方向
主发布人
景临 市委副书记
主持人
涂虹 市委常委、宣传部部长
发布人
杨 雷 市委副秘书长 市委政研室主任
夏海荣 市发展改革委主任
江 平 市经济和信息化局局长
胥晓兵 市科技局局长
唐紫薇 市文化广电旅游局局长
周红秀/制图
12月17日，市委七届十一次全会在船山区举行。
全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，听取和讨论了市委书记邵革军代表市委常委会所作的工作报告，审议通过了《中共遂宁市委关于制定遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（下称《建议》）。邵革军就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
全会胜利落幕。回头看，此次全会有什么重大意义？呈现哪些特点？取得了哪些成果？12月21日，首场中共遂宁市委新闻发布会上，市委副书记景临进行了通报。
12月21日下午，首场中共遂宁市委新闻发布会举行，记者现场提问。
这次全会的重要性不言而喻，景临用了两个“重要”来总结，“这是我市在成渝地区双城经济圈建设中加快实现中部崛起、开启社会主义现代化新征程的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。”
景临认为，全会高度评价遂宁“十三五”发展取得的巨大成就，充分肯定市委七届九次全会以来市委常委会的工作，进一步提振了全市上下拼搏实干、锐意进取的信心决心。过去一年，面对错综复杂的形势和突如其来的新冠肺炎疫情、特大洪水灾害，市委深入贯彻落实党中央和省委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展要求，团结带领全市干部群众变压力为动力、化危机为新机，迎难而上、砥砺奋进，突出抓了四件大事要事和八项重点工作，决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就，全市经济社会发展取得新成效、实现新进展。
全会描绘了遂宁未来发展宏伟蓝图。“‘十四五’时期是开启全面建设社会主义现代化遂宁新征程的第一个五年。制定和实施好我市‘十四五’规划，既是向中央、省委对标看齐的具体行动，也是推动富民强市再上新台阶的必然要求。”景临说，全会深入分析遂宁发展的新阶段新方位，以系统观念研究谋划遂宁“十四五”经济社会发展，科学展望了二〇三五年远景目标，有利于全市上下更好把握新发展阶段、融入新发展格局、贯彻新发展理念、促进高质量发展，必将激励全市干部群众在新的历史起点推动富民强市再上新台阶。
主要特点讲政治、强定力、谱新篇、聚共识
如何梳理全会的特点？景临用四句话概括——旗帜鲜明讲政治，咬定青山不放松，与时俱进谱新篇，集思广益聚共识。
“体现旗帜鲜明讲政治的高度自觉。”景临说，全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会把握习近平总书记关于“十四五”规划编制的系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，对标落实中央和省委全会通过的规划建议，牢牢把握政治方向，充分展现了市委坚定贯彻党中央大政方针和省委决策部署的高度思想自觉、政治自觉和行动自觉。
保持咬定青山不放松的战略定力。景临介绍，全会立足省委赋予遂宁建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市定位，从主动服务国家重大发展战略、在成渝地区双城经济圈建设中实现中部崛起的高度，进一步审视全市区域经济布局，作出了做强中心城区经济发展极核、构建市域发展共同体、打造遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区等方面的重大部署。本次全会深化拓展了市委七届六次全会确立的富民强市“一二三四五”总体战略，并保持连续性、一致性、坚定性，充分体现市委“一张蓝图绘到底”的战略定力。
本次全会吹响与时俱进谱新篇的动员号令。全会准确把握新发展阶段的市情特征，抓住当前发展面临的主要矛盾和主要任务，紧扣积极融入新发展格局、坚定践行新发展理念，对遂宁未来经济社会发展作出总体谋划和系统部署，推出一系列具有支撑性、引领性、带动性的重大项目、重大平台、重大改革，明确了发展主攻方向和工作重点，有利于谱写高质量发展新篇章，奋力夺取全面建设社会主义现代化遂宁新胜利。
“全会彰显集思广益聚共识的民主作风。”景临介绍，市委书记邵革军亲自担任全会文件起草组组长，亲自研究全会文件重要内容，为文件起草把关定向。起草过程中，坚持开门问策、问计于民，广泛收集建议留言，多渠道吸纳专家意见、社会期盼、基层经验。这是充分发扬民主、集中智慧的生动实践，体现了市委民主决策、科学决策的优良作风。
起草情况
按照中央和省委部署的重点任务来铺设基本框架
这次全会最重大的成果是，审议通过了《中共遂宁市委关于制定遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。
景临介绍，《建议》稿共11个部分、39条，分为三大板块。第一板块为总论，包括导语、第一、第二部分，主要是总结“十三五”时期遂宁发展的主要成就，分析遂宁所处的新阶段新方位，明确“十四五”时期遂宁经济社会发展的指导思想、主要目标、基本要求。第二板块为分论，包括第三至第十部分，阐述了服务国家重大战略全局、融入新发展格局、构建现代产业体系、实施乡村振兴战略、坚持创新驱动发展、推动更深层次改革、创造高品质生活、统筹发展和安全等重点任务。第三板块为保障，包括第十一部分和结束语，主要阐述坚持党的全面领导、巩固发展良好政治生态、加强社会主义民主政治建设和强力推动规划落到实处等内容。
“大家一致认为，《建议》稿全面对标对表中央、省委规划建议，特色亮点突出。”景临说，《建议》稿做到了“五个坚持”：即坚持把握上情与立足市情相结合、方向指引与具体实践相结合、正向激励与问题导向相结合、传承发展与开拓创新相结合、系统谋划与聚焦重点相结合。《建议》稿符合中央、省委精神，切合遂宁实际，顺应人民期盼，必将指导和推动我市“十四五”和今后一个时期跨越发展、提档升位。
如何将市场潜力转化为发展动力？我们这样干——
10月28日，遂宁陆港型国家物流枢纽成功入列2020年国家物流枢纽建设名单，成为继成都后全省首个入选国家物流枢纽建设名单的地级市。
从物流节点城市到获批陆港型国家物流枢纽，一直以来，遂宁创新推动现代物流提质增效，在全国打造现代流通体系的大格局中占据着重要地位。
市委七届十一次全会提出，要积极探索融入新发展格局的战略路径，有效发挥联动成渝重要门户枢纽的突出效应。
“遂宁位于成渝腹地，区位优势明显，市场潜力较大，融入新发展格局具有先天条件和比较优势。”市委副秘书长、市委政研室主任杨雷告诉记者，遂宁在供需两侧都有比较优势，除自身拥有370万人口外，还背靠拥有1.2亿人口的成渝地区市场，甚至拥有辐射整个西部4亿人口的市场潜力。
如何让这些市场潜力进一步转化为发展动力，在深度融入新发展格局中实现高质量发展？厚植门户区位优势、提升枢纽通道功能是题中之义。
“我们将坚持立足成渝、服务西部、贯通沿海，推动公铁水航协同发展，形成‘313’出行交通圈，加快构建‘综合立体、高效互联、智能绿色、安全可靠’的现代综合交通运输体系。”发布会上，市发展改革委主任夏海荣介绍。
铁路方面，我市将开工建设成（遂）达万高铁、绵遂内高铁，加快遂渝、遂广（安）等铁路前期研究，构建“7向19线”高效通达现代铁路网；公路方面，将实现成南高速扩容、南遂潼高速、遂渝高速扩容、遂德高速建成通车，加快推进盐遂乐高速等项目规划建设，构建“1环9射2纵”高速公路网、“4环11射”干线公路网；水运方面，将实现涪江复航，开通遂宁至重庆货运水上穿梭巴士，形成成都平原经济区经遂宁通江出海大通道；航空方面，将建成遂宁安居民用运输机场，逐步开通遂宁至北京、上海、广州等城市航线，遂宁人民将真正实现从家门口起飞的梦想。
明确三条路径 探索融入新发展格局
发布会上，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局备受关注。省委十一届八次全会提出积极融入新发展格局，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。遂宁应该如何有效发挥联动成渝的重要门户枢纽的突出效应，探索融入新发展格局？
市委副秘书长、市委政研室主任杨雷在回答记者提问时表示，遂宁位于成渝腹地，区位优势明显，市场潜力较大，切实担负起加快建设联动成渝的重要门户枢纽和推动成渝地区双城经济圈建设中部崛起的历史使命，是市委当前和今后一段时期的着力重点。这次市委全会审议通过的《建议》对融入新发展格局进行了突出强调和专章部署，重点从三个方面探索融入路径。
1
路径加快释放内需市场潜力
“国内大循环以满足国内需求为出发点和落脚点，需要加快构建完整的内需体系。”杨雷说，首先要加快释放内需市场潜力。“遂宁具有内需拉动为主的经济特征，在供需两侧都有比较优势。”
杨雷指出，加快释放内需市场潜力，重点是坚持扩大内需这个战略基点，推动供给与需求互相促进、投资与消费良性互动。
要加快推进城乡基础设施建设，构建“综合立体、高效互联、智能绿色、安全可靠”的现代综合交通运输体系。顺应消费升级趋势，培育消费供给能力，培育消费新业态新模式新场景。积极开拓城乡消费市场，提升消费品质量、优化消费环境，促进消费提档升级扩容。
2
路径推进更高水平对外开放
“新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。”在杨雷看来，需要坚定不移扩大对外开放，更好利用国内国际两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续发展。因此，遂宁要推进更高水平对外开放，这是第二条路径。
遂宁目前与东部发达地区发展的差距，最根本就在于开放水平有差距。随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，为遂宁融入国内国际双循环创造了更具安全性、增值性、流动性的机遇。
杨雷指出，推进更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，重点是树立全球视野，增强开放思维，切实抓好高质量引进来和高水平走出去。要深入推进“双联双拓、全域开放”，强化区域合作，充分发挥畅通国内国际双循环的枢纽功能。充分发挥开放平台体系在对外开放中的引领作用，集聚更多商品、资金、技术、人才等要素。瞄准优势领域招大引强，并建立完善的服务保障机制，建设成渝地区承接产业转移示范区。
3
路径统筹推进现代流通体系建设
“构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通，而这两点都离不开高效率的现代流通体系作支撑。”杨雷谈到，因此，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。
遂宁从物流节点城市到获批陆港型国家物流枢纽，创新推动现代物流提质增效，在全国打造现代流通体系的大格局中占据着重要地位。
加快完善现代流通体系，重点在于统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，发展流通新技术新业态新模式，不断增强物流企业的创新能力和核心竞争力。“要积极融入西部陆海新通道建设，升级综合运输通道布局，打造‘通道+枢纽+网络’的物流运输体系。推进陆港型国家物流枢纽建设，加快建设物流基地、冷链基地、交易基地，打造成渝双城物流配送中心、涪江流域大宗物资和农产品集散区。”杨雷说。
2000余个项目全领域覆盖
支撑遂宁在成渝地区双城经济圈中实现中部崛起
“我们已经初步谋划储备‘十四五’时期项目2000余个，总投资超过2万亿元，涵盖基础设施、产业发展、生态环保、民生工程等各个领域，以此来支撑目标的实现。”12月21日举行的发布会上，在回答记者提问“‘十四五’期间，遂宁将实施哪些大项目支撑遂宁建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市，打造川渝毗邻地区一体化发展先行区这一重要目标实现”时，市发展改革委主任夏海荣给出了这样的答案。
“建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市，打造川渝毗邻地区一体化发展先行区”是遂宁未来发展的根本取向，也是遂宁“十四五”规划纲要的核心内容。未来五年，遂宁如何瞄准这一目标，支撑遂宁在成渝地区双城经济圈建设中实现中部崛起的高度？
周红秀/制图
做强现代产业体系 建成成渝发展主轴绿色经济强市
现代产业体系是建设成渝发展主轴绿色经济强市的重要支撑。这个支撑现在强度如何？
发布会上，市经济和信息化局局长江平给出了回答：遂宁已初步构建以五大优势制造业、两大现代服务业和数字经济为主体的“5+2+1”的现代产业体系，充分发挥了工业对经济社会发展的支撑作用。
基于此，我们将如何发力，把支撑做强？江平表示，加快构建现代产业体系。坚持产业兴市、制造业强市，构建以锂电及新材料、电子信息、机械与装备制造、食品饮料和油气盐化工产业等五大优势制造业为主导的“5+2+1”现代产业体系，推动制造业向高端化、品牌化、绿色化转型，全面提升产业核心竞争力、发展支撑力，加快建设制造业强市。“产业方面，当前尤其要抢抓锂电及新材料、油气盐化工和电子信息产业的发展机遇。”江平说。
城市建设是建成成渝发展主轴绿色经济强市的重要内容之一。夏海荣表示，在城市建设方面，我市将推进河东二期、涪江六桥、介福路西延线、凯旋路升级改造、城镇排水防涝设施、老旧小区改造、湿地公园、遂州绿道等一批重点项目建设，进一步保护山水格局、激发城市活力、彰显城市特色，构建“蓝绿交织、水城共融”的城市形态。同时，加快创建国家级旅游度假区、天府旅游名县等引领性文旅品牌，加快建设投运圣莲岛国际旅游度假区、丝路奇幻城、浪漫地中海等重大项目，提升“巴蜀福地、养心遂宁”的知名度和美誉度。
11月29日上午，满载机械生产设备的48辆货运车辆缓缓驶入遂宁经开区成工重工轮式装载机项目厂区。成工重工首批生产设备运抵，标志着成工重工正式入驻遂宁经开区欧美产业园。
公铁水航协同发展 建设联动成渝的重要门户枢纽
“十三五”时期，遂宁交通加速发展：“1环8射”359公里高速公路网络，享成渝及周边城市90分钟交通圈及公铁联运交通网络便利；安居机场项目加快建设、涪江复航工程（一期）前期工作有效推动，“层次分明、布局科学、网络完善”的公路、铁路、航空、水路并举的立体交通格局加速形成，交通优势日益凸显。
全会提出，“十四五”期间基本建成交通强市，国家物流枢纽功能充分发挥，成为联动成渝的重要门户枢纽。
“门户”是指出入口或必经之地，比喻事物的关键；“枢纽”也指事物的关键之处，“门户”“枢纽”连在一起，更体现地位的特殊与关键。如何实现这一目标？
“坚持立足成渝、服务西部、贯通沿海，推动公铁水航协同发展，形成‘313’出行交通圈。”夏海荣表示，我市将加快构建“综合立体、高效互联、智能绿色、安全可靠”的现代综合交通运输体系。
怎么做？发布会上，夏海荣给出了详细举措。
——铁路方面，将开工建设成（遂）达万高铁、绵遂内高铁，加快遂渝、遂广（安）等铁路前期研究，构建“7向19线”高效通达现代铁路网。
——公路方面，将实现成南高速扩容、南遂潼高速、遂渝高速扩容、遂德高速建成通车，加快推进盐遂乐高速等项目规划建设，构建“1环9射2纵”高速公路网、“4环11射”干线公路网。
——水运方面，将实现涪江复航，开通遂宁至重庆货运水上穿梭巴士，形成成都平原经济区经遂宁通江出海大通道。
——航空方面，将建成遂宁安居民用运输机场，逐步开通遂宁至北京、上海、广州等城市航线，遂宁人将真正实现从家门口起飞的梦想。
三地一枢纽 共建遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区
遂宁和潼南同处成渝地区中部，是成都与重庆之间天然的区位纽带、交通纽带、人文纽带，具备全面合作的深厚基础。市委七届十一次全会明确提出，积极打造遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区。
“我们将深入实施《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案》。”夏海荣表示，我市将围绕“三地一枢纽”定位，积极构建“双中心、三走廊、一园区”空间格局。同时，按照“一体规划、成本共担、利益共享”建设模式，全力共建遂潼涪江创新产业园区，力争在“十四五”时期园区建设初具规模。
落实到具体项目上，我市将围绕基础设施一体化，重点推进遂潼大道、遂潼快捷通道、潼安大道等项目，争取重庆市郊铁路延伸至遂宁。围绕产业发展一体化，做大做强天然气综合利用、环保新材料、电子信息、绿色食品、文化旅游等特色产业，打造渝遂绵优质蔬菜生产带、遂潼川渝毗邻地区现代高效特色农业带。围绕区域创新一体化，共建遂潼科技成果孵化基地和双创示范基地、科技资源共享服务平台和遂潼一体化科技创新中心。围绕生态环保一体化，探索跨流域跨区域生态共治、环境共保，联动实施跨区域重大生态工程，建设涪江流域生态走廊。围绕公共服务一体化，加快遂宁市中心医院健康产业基地项目建设，加快建设公共医疗临床中心建设，打造区域性医疗中心、医养中心；支持四川职业技术学院等一批高职院校办优办高办大，打造成渝中部职业教育中心。
积极融入新发展格局 加快推动制造业高质量发展
市委七届十一次全会提出建成成渝发展主轴绿色经济强市，成为展示国家重大区域发展战略成果重要窗口的远景目标，推动制造业高质量发展是实现该目标的重要支撑。“十四五”时期，遂宁加快推动制造业高质量发展的着力点将放在哪些方面？发布会上，市经济和信息化局局长江平给出了回答。
融入新发展格局 促进产业链供应链有效对接
面对国际大循环动能明显减弱，国内大循环活力日益强劲的态势，党中央立足当前、着眼长远，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。市委七届十一次全会提出，要积极探索融入新发展格局的战略路径，有效发挥成渝重要门户枢纽的突出效应，在深度融入新发展格局中实现高质量发展。
如何推动制造业高质量发展？江平提出的着力点是首先积极融入新发展格局。
江平认为，积极融入新发展格局既是国、省发展战略需要，也是我市促进产业链供应链有效对接、提升经济质量体量的必然要求。
如何融入新发展格局？江平表示，以深入实施成渝地区双城经济圈建设重大战略为引领，深化拓展“一核三片、四区协同”发展战略，依托我市建设成渝地区区域性中心城市和联动成渝的重要门户枢纽契机，推动我市产业与成都、重庆和周边毗邻地区配套协同发展，加速融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“当前要围绕《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案》，推进遂潼工业一体化发展。”江平说。
抓住发展机遇 全面提升产业核心竞争力、发展支撑力
“坚持产业兴市、制造业强市。”江平表示，建设制造业强市，当前尤其要抓好锂电及新材料、油气盐化工和电子信息产业的发展机遇。
如何抓住机遇？江平也给出了具体思路。
——聚力实施锂电及新材料产业发展“一号工程”。按照“国内一流、国际知名”定位，以射洪市、安居区、蓬溪县3个专业园区为基础，以遂宁高新区为重点，其他地区因地制宜，打造锂矿—材料—电池—终端—回收“五位一体”全产业链生态圈，打造“中国锂业之都”。
——加快发展油气盐化工产业。依托我市化工产业基础和富集天然气、盐卤资源优势，抢抓我省建设“气大庆”发展机遇，加快推动资源优势就地利用转化为产业优势，以石油化工、天然气化工、盐化工为重点，打造西南地区绿色化工基地。
——突出发展电子信息产业。依托我市在电子信息产业方面基础，抢抓新基建和5G产业发展机遇，推动电子电路、集成电路、应用终端及软件信息服务等产业提档升级，打造全国领先的PCB产业集群，建设西部最大的电子电路产业基地。
数字化赋能 推动制造业提质增效
推动制造业高质量发展，数字化赋能是重点之一。江平表示，我市将坚持把数字化作为赋能制造业提质增效的重要抓手。
具体说来，将建设新型数字基础设施，加快推进数据中心、新能源汽车充电桩、5G网络等新型基础设施建设，积极培育壮大经济发展新动能；推进制造业数字化转型，以智能制造为主攻方向，推广智能制造单元、自动化生产线，打造一批典型数字车间、智慧工厂；培育数字经济核心产业，以新型智慧城市建设为引导，大力引进和培育一批集成电路、新型显示、智能终端以及区块链、大数据、云计算、物联网等数字产业落地遂宁。
技术创新是驱动制造业高质量发展的原动力。如何持续提升技术创新能力？
“强化企业创新主体地位，支持和引导企业加大研发投入，促进人才、技术、资金等各类创新要素向企业集聚。”江平介绍，在强化企业创新主体地位外，我市将推动创新链和产业链有效对接，鼓励企业加强与高校、科研院所合作，实现科研成果的转移、转化和交易。同时，完善技术创新政策体系，加快形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融信贷支持为支撑、社会资本参与为补充的多元化、多渠道、多层次技术创新投融资体系。
实施五大创新工程
打造成渝地区具有重要影响力的科技创新中心
如何把遂宁建设成为成渝地区具有重要影响力的科技创新中心？“为了实现这个目标，我们将实施创新平台强基工程、协同创新提升工程、创新高地引领工程、创新主体成才工程、创新生态优化工程五大创新工程。”发布会上，市科技局局长胥晓兵给出了答案。
其中，在实施协同创新提升工程方面，我市将积极融入西部科学城“一城多园”建设，深入推进成遂、渝遂科技合作，推动建设飞地科技园区和异地研发机构。联合潼南、铜梁、合川开展科技合作，促进区域科技信息共享、科技资源优化配置、科技创新共同推进，打造涪江流域科技创新走廊。加强与高校和科研院所产学研合作，积极争取国家技术转移西南中心到遂宁设立分中心，与中物院成科中心共建遂宁协同创新中心，深化与中国科学院大学、四川大学、重庆大学、西安交大、电子科大等高校合作。
除了举措，胥晓兵还给出了实实在在的奋斗目标——到2025年，全市国家高新技术企业达到150家以上，在2019年基础上再翻一番；国家科技型中小企业入库备案达到600家以上，实现倍增；高新技术产业营业收入达到700亿元，增长50%以上；全社会研发投入强度超过全国全省平均增幅，科技进步对经济增长的贡献率赶上全省平均水平，创建国家高新区。
借力交通优势
共建巴蜀文化旅游走廊
遂宁地处成渝轴心，已构建起遂宁至成渝及周边城市90分钟交通圈，成为四川仅次于成都的综合交通枢纽。发布会上，市文化广电旅游局局长唐紫薇表示，将充分利用这一区位优势，共建巴蜀文化旅游走廊，打造巴蜀文化旅游走廊上独具休闲气质的产业带。
11月，我市船山区龙凤古镇被评为“巴蜀文化旅游走廊新地标”，这也是我市融入巴蜀文化旅游走廊取得的成效之一。
“我们将加快与川渝毗邻地区共建‘百里涪江诗酒画廊’，以涪江巴蜀古道为主线，充分挖掘涪江文化内涵。”唐紫薇说，我市将通过整合沿线古镇、古村、古驿站等遗址遗迹，建设一批慢旅游、沉浸式文化体验点，健全沿线水上游览、水上休闲等产品体系，辐射带动周边乡村游、休闲游，构建一条文化繁荣的精品旅游走廊，形成巴蜀文化旅游走廊上独具休闲气质的产业带。
与此同时，我市还将瞄准成渝周末及假日休闲市场，共推涪江风情游、乡村休闲游等精品旅游线路，联办以涪江文化艺术节为代表的特色文旅节会，搭建文旅企业交流合作平台，加强数字文化资源共建共享，共享各类宣传平台，共建区域“大营销”格局。