根据中省市关于直达资金使用相关要求，现对2022年上半年中央财政资金直达机制实施情况报告如下。

    一、下达使用情况

    新区高度重视直达资金分配、拨付、使用等工作，就直达资金出台了直达资金管理办法，就直达资金各环节工作进行了职能明确和时限要求。截止2022年6月28日，新区直达资金监控系统共下达指标5878.06万元，其中：共同财政事权转移支付4643.06万元，支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付1135万元，专项转移支付100万元，已分配5878.06万元，分配进度100%，已支出3089.96万元，支出进度52.6%。

    直达资金主要存在支出进度缓慢的情况，原因分析如下。一是部分直达资金涉及项目建设进行长，需根据项目进度拨付（如老旧小区改造资金），很难短时间达到100%的支出进度。二是部分直达资金到达时间较晚，如低保均在春节后到达，但为确保民生稳定，第一季度低保均在当年的1月完成发放，因此大多使用本级资金，无法全部实现关联。

    三是部分直达资金支付到人到户，数量大，支付后信息反馈不及时。四是一体化系统上线后，存一体化系统指标和直达资金系统指标下达时序性不一致的情况、导致无法关联（如教育补助经费，直达资金系统下达近2个月后、一体化系统才下达指标）。

    二、政策效果情况

    截至6月28日，直达资金已全部分配完毕，主要投向保基本民生、保居民就业、保市场主体、保基层运转等，形成实际支出的资金主要用于困难群众生活救助、城乡低保及特困人员临时价格补助、应急物资保障体系建设、公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设等方面。直达资金政策的实施，有效弥补了本级财力因受疫情、减税降费等影响的收支缺口，中小企业、人民群众真正得到了实惠，“六保”“六稳”政策实施效应明显。

    三、监控监管情况

    加强直达资金绩效管理、动态监控和监督检查。建立直达资金台账，督促业务主管部门和项目单位严格按照下达的绩效目标开展全过程预算绩效管理。同步做好预算管理系统、指标系统、执行系统、监控系统预算下达及资金支付的录入和导入工作，确保直达资金实现全链条实时动态监控。加强直达资金监督检查，及时核实处理监控系统预警信息。

由于直达资金年初使用量大，由于部分上级主管部门工作任务尚未明确，且正逢财政一体化系统刚上线调试阶段，直达资金指标未在年初一体化系统下达，但根据业务需要，如城乡义务教育补助经费涉及公用经费、免费教科书、外来务工子女、困难生生活补助等直达资金项目需提前分配、拨付直达资金。待上级财政部门在财政一体化系统指标下达后，新区确已经使用了该笔指标，一体化系统也不能体现支出，故只能手工录入，新区共关联9笔直达资金支出，其中4笔为手工录入，手工录入占比较大。为此，新区特别向上级部门作出了解释工作，新区在以后的关联工作中均未采用手工关联的发放，而是采用在财政一体化系统中“打标识”的方式确实落实直达资金关联情况。下一步将继续加强资金支付监管，催促主管部门积极使用直达资金，跟踪资金支付、惠企利民补助发放情况，完成支出后，依托财政一体化平台和直达资金监控系统自动关联支出进度，尽量减少手工关联甚至不采用手工关联的方式，密切跟踪直达资金流向，建立健全预警机制，保证监控系统导入数据的及时性、完整性和准确性，完整真实反映直达资金支付情况

    四、基础数据情况

    河东新区直达系统手工录入占比过高，积极向上争取资金，进一步加强直达资金管理，完善项目申报流程，督促单位加快项目推进，规范资金拨付手续，确保资金及时拨付，防范资金支付风险，充分发挥资金效益，偏离度已控制在10%以内。

    五、对完善直达制度机制的意见建议以及其他需要反馈的情况

    一是建议完善直达资金监控系统功能，如本级可执行指标登记批量导入指标数据时，部门支出经济分类科目和政府预算支出经济分类科目从指标数据中自动提取。二是建议提高直达资金监控系统稳定性，改善指标分配下达速度。三是对于系统新出现的问题，希望软件公司能定时总结成“常见问题清单”，下发至各地，以帮助业务人员参照常见问题清单，快速解决，同时也希望上级加大对我局业务及政策的培训指导。