各县（区）人民政府，市直有关部门：
为深入推进“放管服”改革工作，根据省政府要求，结合我市实际，市协调小组办公室起草了《遂宁市简政放权放管结合优化服务2017年工作要点（征求意见稿）》，请研究提出意见，于2017年4月28日前书面反馈市政府办秘书二科（河东环岛商务中心3627室）。电话：2313110，邮箱254764859@qq.com。
遂宁市人民政府办公室
2017年4月26日
遂宁市简政放权放管结合优化服务
2017年工作要点
为贯彻落实国务院、省政府要求，全面推进“放管服”改革工作，结合我市实际，特制定本工作要点。
一、简政放权方面
（一）在船山区、射洪县开展相对集中行政许可权试点，积极探索有效的工作机制，提高行政审批效率，方便企业和群众办事。总结提炼试点经验，积极争取扩大试点范围。（责任单位：市委编办、市法制办、市政务中心、船山区、射洪县；时间进度：10月31日前）
（二）按照省政府审定发布的《政府核准的投资项目目录》（6月30日前出台），进一步扩大企业、基层投资自主权，缩小核准技术改造项目范围，按照项目所在县（区）、园区合理划分核准权限。进一步修订完善我市企业技术改造项目核准和备案办法，优化流程、提高效率。（责任单位：市经信委、市发改委；时间进度：12月31日前）
（三）根据国务院、省政府职业资格改革工作部署，积极做好取消职业资格许可和认定事项贯彻落实工作。监督指导相关部门（单位）清单之外不得开展职业资格许可和认定，清单之内除准入类职业资格外不得与就业创业挂钩。（责任单位：市人社局；时间进度：按国、省部署统一推进）
（四）清理规范行政事业性收费和政府性基金，严格执行收费目录标准。落实行政事业性收费和政府性基金减征、免征、缓征政策，降低企业经营成本，减轻个人负担。及时公布政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单。督促和检查相关部门、执收单位落实和完善收费政策公示制度，积极做好惠民惠企政策宣传工作。（责任单位：市财政局、市发改委；时间进度：12月31日前）
（五）全面落实《四川省推进医疗服务价格改革实施方案》，确保城市公立医院取消药品加成政策执行到位。推进医疗服务价格调整政策落到实处，推进医疗服务定价方式改革。落实按病种收费数量，进一步规范医疗特需服务行为，完善并加快推进新增医疗服务项目审核工作，加强公立医院收费行为监督。（责任单位：市卫计委、市发改委、市财政局；时间进度：12月31日前）
（六）贯彻落实新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》及国务院、省政府相关配套政策。制定全市民办学校分类登记管理相关实施细则，启动推进民办学校分类登记管理各项工作。（责任单位：市教育局、市委编办、市发改委、市财政局、市人社局、市民政局、市工商局；时间进度：12月31日前）
（七）动态调整全市权力清单，同步优化完善责任清单，实现权力责任一一对应，同步更新，确保权责清单目录、编码、运行基本流程、自由裁量、监察规则全市统一、同级基本一致。（责任单位：市委编办、市监察局、市法制办；时间进度：12月31日前）
（八）贯彻落实《四川省行政权力依法规范公开运行电子监督办法》，进一步健全组织领导和联席会议机制，理顺工作机制，督导推动“三重监督”体系有效运行，督促权力目录清理，指导审核风险点位和监察点位设置。建立完善常态联动督查、约谈函询、通报、问责、问题线索移送等长效机制。（责任单位：市监察局、市法制办；时间进度：12月31日前）
二、放管结合方面
（九）全面推行“双随机、一公开”监管改革，指导各级各部门进一步完善“一单两库一细则”，随机抽查事项要达到本部门（单位）市场监管执法事项的70％以上、其他行政执法事项的50％以上，确保2017年随机抽查事项实现全面覆盖。（责任单位：市法制办；时间进度：12月31日前）
（十）在交通运输、农业、林业等领域探索推行综合执法改革，大幅减少市、县（区）两级政府执法队伍种类，解决执法职能交叉、多头执法问题。指导大英县加快回马镇综合行政执法体制改革试点。（责任单位：市委编办、市法制办、市交运局、市农业局、市林业局、大英县；时间进度：12月31日前）
（十一）加快制定《“互联网 政务服务”建设方案》，建设覆盖市、县（区）两级政务中心的遂宁市互联网 政务服务综合管理系统，推动市级部门间信息数据共享，做好与省级平台对接工作。（责任单位：市政务服务中心；时间进度：12月31日前）
（十二）进一步完善投资项目在线审批监管平台，按照“应进必进、进必授权”的原则，所有投资项目审批事项必须纳入平台授权办理。（责任单位：市发改委；时间进度：12月31日前）
（十三）探索建立电子监督系统，强化对交易活动的动态监督和实时预警。升级完善、全面启用新的国有产权交易、国有建设用地出让网上交易系统。升级完善交易平台，做好省、市、县（区）交易信息适时对接、联网运行。（责任单位：市公共资源交易中心；时间进度：12月31日前）
（十四）完善服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等效能管理制度，进一步优化服务能力，提高审批效率。（责任单位：市发改委、市政务服务中心；时间进度：12月31日前）
三、优化服务方面
（十五）贯彻落实省行政许可标准化建设实施意见，推进我市行政审批标准化规范化建设，完成行政许可项目的标准化梳理工作。（责任单位：市政务服务中心；时间进度：12月31日前）
（十六）全面推行全程电子化工商登记改革，推进我市工商注册制度便利化。完成与省工商局“智慧工商”系统的对接，在保留纸质的同时，全面实现全程电子化网上登记注册。（责任单位：市工商局；时间进度：12月31日前）
（十七）开展“多证合一”登记制度改革试点，在原“五证合一、一照一码”的基础上，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目和企业登记信息能够满足政府部门（单位）管理需要的涉企证照与营业执照整合，通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认、多证合一”的模式，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为节约的市场准入新模式。（责任单位：市工商局；时间进度：12月31日前）
（十八）全面实施企业简易注销登记，构建便捷有序的市场退出机制。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。加大力度推进个体工商户简易注销登记改革试点工作。（责任单位：市工商局；时间进度：12月31日前）
（十九）深入推进四川商标品牌馆和四川商标品牌网入驻工作。支持和帮助我市知名商标品牌企业入驻，搭建起与项目实施方交流平台，为我市品牌企业顺利入驻创建绿色服务通道，确保如期完成入馆入网工作。（责任单位：市工商局；时间进度：12月31日前）
（二十）搭建沟通平台，用好“12345”政府服务热线，拓宽群众参与“放管服”改革的渠道，打造宣传改革成效的新阵地，调动群众支持改革的积极性，形成对改革工作的倒逼机制。（责任单位：市热线办；时间进度：12月31日前）
四、其他方面工作
（二十一）按照“放管服”改革工作部署，做好各类规范性文件的合法性审查。（责任单位;市法制办；时间进度：12月31日前）
（二十二）各专题组和功能组要围绕本领域改革任务，加强与省级相关部门的对接联系，准确把握改革重点，加强统筹协调、紧密配合，促进各项改革综合配套、协同推进。加强对面上共性问题的研究，从全局角度来谋划和审示工作，力争推出一批具有全局性、综合性、相互配套的改革清单和制度措施。（责任单位：市政府办公室、市直相关部门；时间进度：12月31日前）
各县（区）人民政府，市政府推进职能转变协调小组专题组、功能组各成员单位要细化工作方案、明确责任人，限时完成各项改革目标任务，并于每季度末月20日前报告工作进展情况，由市协调小组办公室汇总上报；督查组要加强对“放管服”改革的督查力度，对社会反映强烈的问题开展专项督查和重点督办。