标准和标准化是经济社会发展的技术支撑，是构成区域核心竞争力的基本要素。根据《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》和《四川省标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》，结合《遂宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，围绕市委、市政府重大战略和决策部署，以深化标准化工作改革为核心，不断完善标准化体制机制，着力提高标准化服务富民强市“七大提升行动”的适用性和有效性，充分发挥“标准化+”效应，促进标准化与经济社会的协同发展，为我市决战决胜全面小康，建设绿色经济强市奠定坚实的基础。
（二）基本原则
1．坚持协同推进。发挥政府主导作用，注重市场对标准化资源配置的决定性作用和社会监督作用，建立标准化行政主管部门牵头抓总，相关行业主管部门具体负责，社会组织广泛参与的工作机制，形成标准化社会共治新格局。
2．坚持创新驱动。全面落实标准化工作改革要求，构建以市场为导向、企业为主体、产学研用相结合的标准创新机制。以科技创新为动力，推进科技研发、标准研制和产业发展一体化，提升标准技术水平，促进技术与标准同步、产业与标准同步的有机统一和协同发展。
3．坚持需求引领。围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设重大部署，在重点领域、重点地区、重要行业和重大项目的标准化建设上进行合理规划和布局，使标准更加满足产业结构调整、社会治理创新、生态环境保护、文化繁荣发展、民生保障改善的需要。
（三）发展目标
1．标准化基础不断夯实。优化标准化协调机制，建立统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制和科学有效的标准化工作机制。培训标准化人员500名以上，力争培育3家企事业单位、科研院所进入全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）和工作组（WG），承担相应标准化工作。培育天齐锂业、大英聚能科技建设国家级标准验证检验检测点。
2．标准体系更加健全。深入落实标准化工作改革，推进团体标准试点，放开搞活企业标准，形成政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协调一致，适应本市经济和社会发展需要的标准体系。在技术发展快、市场创新活跃的领域培育团体标准试点单位3个以上，发布团体标准5项以上。
3．标准化效益充分显现。各领域标准化试点示范工作稳步推进，标准化成果得到广泛应用。建设国家级标准化试点项目达到9个，省级标准化试点项目达到30个，现代农业标准化综合体1个。力争规模以上制造企业主导产品采用国际标准率达到80%，优势农产品标准化生产覆盖率达到85%。
二、主要任务
（一）优化标准体系结构
深化标准化工作改革，培育发展团体标准。鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定填补市场空白、满足创新需求的团体标准，增加标准的有效供给。把由政府单一供给的现行标准体系，转变为由政府主导制定标准和市场自主制定标准共同构成的新型标准体系。
优化地方标准管理，突出地方标准的公益属性。重点在绿色农产品、现代物流、特色健康养老、环境保护等领域制定一批具有地方特色、体现地方管理水平的区域性标准。
放开搞活企业标准，落实企业标准自我声明公开制度，鼓励企业公开服务标准，强化企业标准化主体责任。鼓励企业主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准。
（二）推动标准实施
建立标准实施协调机制。各部门在产业发展、行业管理、市场准入和质量监管中加强对相关标准的应用。对本领域重要标准，特别是强制性标准，组织做好宣传贯彻；在产业、科技、中小企业发展等专项资金安排上加大对标准化成果应用的支持力度。
强化企业在标准实施中的主体责任。企业应将标准作为生产经营、提供服务、控制质量和规范管理的依据，建立促进技术进步和适应市场需求的先进标准体系。鼓励大专院校、技术机构、行业协会等利用自身科研、技术优势，积极参与和推进标准实施。
（三）强化标准监督
明确标准化行政主管部门统一管理，行业主管部门分工负责的标准化监督管理机制。强化强制性标准行政监管力度，强化推荐性标准制定主体的实施责任，落实企业标准自我声明公开监督机制，保障公开内容真实有效。
加强事中事后监管。各行业主管部门应对本领域重要强制性标准实施情况进行监督检查和评价，建立标准实施信息反馈渠道，强化对反馈信息的处理。
加强标准实施的社会监督。畅通投诉举报渠道，加强社会宣传，调动社会公众积极性，进一步发挥新闻媒体、社会组织和消费者对标准实施的监督作用。
（四）夯实标准化工作基础
建设遂宁市标准信息服务平台，完善平台功能，实现跨部门、跨行业、跨区域标准信息交换和资源共享，提高我市标准化工作信息化水平。加强标准化专业人才、管理人才培养和企业标准化人员培训，满足不同层次、不同领域对标准化人才的需求。鼓励有能力的机构开展标准化科研，提高标准化科研水平。建立遂宁市标准化专家库，充分发挥专家的技术支持和专业指导作用。
鼓励企业积极参与各级标准化活动，主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准。支持企业承担全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）和工作组（WG）相应标准化工作。
（五）提升标准化服务能力
支持大专院校、社会组织、其他市场主体等开展标准化服务能力建设，为中小企业提供基本的标准化服务，为创新型企业提供专业的标准化服务。推动政府在标准评审、标准培训、标准咨询等方面向社会购买服务。鼓励社会资金参与标准化服务机构发展。
三、重点领域
（一）加强经济建设标准化，支撑转型升级
坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以统一市场规则、调整产业结构和促进科技成果转化为着力点，推进一二三产业协调发展，促进经济提质增效升级，推动我市经济实现“加快发展，弯道超车”。
以农业支柱产业和优势特色农产品为重点，以特色农业产业基地和现代农业产业园区建设为载体，大力开展现代农业标准化示范试点工作。促进农业标准推广应用，强化农业标准的实施监督，加强农业标准化信息与管理，全面支撑现代农业发展和新农村建设。
专栏1 农业农村标准化重点 |
1．农业 推广实施高标准农田建设、现代种业发展、农业安全种植和健康养殖、农兽药残留限量及检测、农业投入品合理使用、产地环境评价、农业资源合理利用、农业生态环境保护、农业废弃物综合利用等重要标准。推动现代农业基础设施标准化建设，提高农业标准化生产普及程度，推动遂宁特色农业产业园区建设。 |
2．林业 推广实施林木种苗、新品种培育、森林病虫害和有害生物防治、林产品、森林可持续经营、林业机械、林业信息化等领域标准。贯彻落实林地质量评价、林地保护利用、经济林评价、速生丰产林评价、林产品质量安全、资源综合利用等重要标准，保障林业资源的可持续利用，推动具有丘区特色的规模型经济林区建设。 |
3．农业社会化服务 推广实施农资供应、农业生产、农技推广、农产品质量监管和质量追溯、农村电商、农产品区域品牌建设等领域的管理、运行、维护、服务及评价标准，增强农业社会化服务能力，推动“遂宁鲜”品牌建设。 |
4．城乡统筹发展 推广实施农村社区建设公共管理服务体系、生态环境治理和人居环境改善等标准，开展城乡统筹建设标准体系研究和建设，研制城乡基础设施、公共服务、产业发展、生态建设、资源环境等领域标准，推动各具特色、优势互补、协同发展的城乡统筹建设。 |
5．幸福美丽新村建设 推广实施村级公共服务中心建设与服务、农村文化体育娱乐设施建设与服务、农村信息网络建设与服务、农村垃圾分类处理与回收利用、节能环保新材料应用、养殖场环境治理与改善等领域相关标准，推动美丽特色小镇建设。 |
围绕“中国制造2025遂宁行动计划”，以“141”重点产业园区为依托，建立健全优势特色产业和战略性新兴产业产品标准体系。加大力度推进基础领域和关键技术的相关标准实施和应用，鼓励企业主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准，促进产业提质增效和转型升级，积极抢占产业发展的制高点。
专栏2 工业标准化重点 |
1．电子信息产业 以电子产业园区为平台，重点推动电路、电路板、核心元器件、高效照明和智慧应用等五大领域的标准实施和评价。鼓励企业发布具有自主知识产权的企业标准。 |
2．新材料 以锂电材料、化学新材料、新一代化学储能材料、建筑节能材料等产业为重点，推进相关标准体系建设，充分发挥标准的上下游协同作用，有效保障新材料产业基地建设。 |
3．机电与装备制造产业 围绕江淮汽车西南基地、绿然新能源汽车和汽车零配件企业群，建立健全汽车及零部件标准体系。 |
4．食品饮料产业 组织研制我市具有比较优势的白酒、啤酒、肉制品、饮料等食品企业管理标准，加大标准应用实施力度。 |
围绕我市服务业“532工程”，重点抓好现代物流、商贸会展、特色旅游、新兴先导型服务业等生产性和生活性服务业相关标准体系建设，开展标准实施效果跟踪评价，促进服务业水平提升，推进服务业全面发展。
专栏3 服务业标准化重点 |
1．现代物流业 以中国西部现代物流港为重要平台，推广物流设施设备、物流信息和管理、运输技术、配送技术、装卸搬运技术、自动化技术、库存控制技术、信息交换技术、物联网技术等现代物流标准的实施。 |
2．商贸会展业 围绕六大专业市场集群建设，以远成物流主题园、中国物流论坛会址、中国物流与采购论坛会址等场馆体系为依托，推广实施会展场馆管理、经营服务、节能环保、展馆搭建、安全运营、网上会展等领域相关标准，促进会展服务环境优化和服务能力提高。 |
3．旅游业 推广实施旅游公共服务、旅游景区与旅行社管理、旅游酒店、旅游设施设备、旅游安全管理和救助等标准。加强农业观光、文化体验、生态旅游、康养结合等旅游消费热点领域区域性地方标准研制。建立标准化信息共享平台，提高旅游公共服务水平。 |
4．新兴先导型服务业 推广实施电子商务、科技服务、金融服务、服务外包、文化创意等重点领域相关服务标准。依托遂宁市中小企业服务中心，引导服务企业通过国家企业标准信息平台声明公开服务质量标准。 |
（二）加强社会治理标准化，保障改善民生
以改进社会治理方式、优化公共资源配置和提高民生保障水平为着力点，重点抓好文化、就业、公共安全、医疗卫生、民政服务等领域相关标准的推广实施和标准体系建设。开展社会管理和公共服务标准化试点工作。
专栏4 社会领域标准化重点 |
1．文化 推广实施公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、美术馆和基层综合性文化服务中心（幸福美丽新村文化院坝）等领域管理、服务提供和考核评价标准。建立健全新闻出版、广播影视与版权公共服务标准体系。 |
2．就业 加快就业服务和管理、高校毕业生与农村转移劳动力就业服务、就业登记与失业登记管理、职业技能培训、劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察等劳动就业公共服务标准的推广实施。 |
3．公共安全 建立健全食品药品质量、设施与设备、突发事件应急管理、灾害预警预防、检验检疫、治安管理等重点领域标准体系。推广实施安全生产、交通安全、设施与设备安全、化学品安全、社会治安、消防安全等领域标准。强化危险化学品生产、运输、储存、使用、废弃、再利用过程中的安全技术规范，以及烟花爆竹安全、消防安全、社区安全等标准的实施。全面推进企业安全生产标准化达标创建工作。 |
4．医疗卫生 推广实施医疗服务、中医特色优势诊疗服务、临床检验、血液、医院感染控制、护理、传染病、寄生虫病、地方病、病媒生物控制、职业卫生、环境卫生、放射卫生、学校卫生、营养、卫生应急管理等领域标准。建立公共卫生事件应急机制标准体系及重大传染病防控标准体系。全面实现基层医疗卫生机构标准化建设。 |
5．民政 推广实施社会组织管理、妇女儿童保护、优抚安置、社会救助、基层民主、社区建设、地名、社会福利、志愿服务、康复辅具、婚姻、收养、殡葬、社会工作等领域标准。完善民政管理与服务标准体系，深入开展民政标准化建设试点工作。 |
（三）加强生态文明标准化，服务绿色发展
以资源节约、循环利用、环境治理和生态保护为着力点，加强生态文明标准化建设，推进天然林、矿产资源保护、绿色产品标准体系实施。加强节能减排、生物多样性保护、节约集约用地、水资源保护、循环经济以及大气、水、土壤污染防治等重要生态和环境标准实施与评价。大力推进重点生态功能区标准化建设和示范，提高绿色循环低碳发展水平。
专栏5 生态文明建设领域标准化重点 |
1．节能低碳 推广实施工业、建筑、交通运输、公共机构、商贸流通、农业等领域节能标准。强化能效、能耗限额等强制性节能标准及能效检测、节能量评估、节能技术评估、能源绩效评价等节能管理标准的贯彻落实。推广实施绿色产品标准、标识和认证体系。 |
2．森林资源保护 推广实施天然林、营造林保护、森林资源节约与综合利用、森林退化控制、退耕还林、湿地保护、荒漠化防治、野生动植物保护、森林消防等重点生态工程标准，实现生态资源的可持续开发与利用。 |
3．水资源保护 推广实施取水定额、节水评价、监测、取用水管理等标准，强化对重点行业节水标准、工业废水循环利用标准实施情况的监督检查。开展实施最严格水资源管理制度相关标准研究。 |
4．地质和矿产资源保护 推广实施地质调查、矿产勘查综合利用、矿产资源开发与综合利用、地质矿产实验测试、矿业废渣、废气、废水的再利用以及石油、天然气、页岩气、煤层气等勘查与开采关键技术标准。开展绿色矿山建设，制定并推行绿色矿山建设和绿色矿业发展示范区标准体系。 |
5．生态和环境保护 推广实施生态环境影响评价、生物多样性调查和评价、自然保护区、环境质量、污染物排放、环境监测方法、放射性污染防治、废物处置、城市垃圾处理技术、防腐蚀、水土保持、生态保护与修复、生态系统服务、生态风险评估等领域标准。严格实施流域水污染物特别排放限值和固定源大气挥发性有机物排放标准。 |
四、重点工作
充分发挥标准化在生产要素配置中的优化和集成作用，在创新驱动、绿色制造、现代农业、现代服务、生态文明、新型城镇化、社会治理和公共服务领域实施“标准化+”行动，实现标准化与经济社会各领域融合发展的新形态。
（一）实施“标准化+创新驱动”。积极探索技术标准引领产业发展、围绕创新成果进行创业等模式，推动“科技—标准—产业”同步发展，将重要标准的研制列入科技计划支持范围，将标准作为相关科研项目的重要考核指标和专业技术资格评审的依据。鼓励行业创新中心、企业研发中心和技术中心等加强产业关键技术标准、新产品标准研制，提升技术标准研发创新水平。鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准的企业标准。对主导国内外技术标准制修订的技术人员，根据各专业破格申报条件按照规定优先申报评定高级专业技术资格。
（二）实施“标准化+绿色制造”。重点加强绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区等系列标准的实施推广，推进绿色制造。开展质量对标提升行动，鼓励企业采用与国内外先进水平接轨的质量、安全、卫生、环保及节能标准，不断提升“遂宁造”产品质量水平。开展覆盖产品生命周期全过程，以资源使用和环境影响最小化为原则的循环经济标准化试点，以点带面，推动循环经济技术标准的研制和实施。在电子信息、新材料等成长型产业领域开展团体标准试点，鼓励在团体标准中体现企业自主知识产权。推动实施内外销产品“同线同标同质”工程。
（三）实施“标准化+现代农业”。重点依托我市5大现代农业产业园区，推动现代农业标准化综合体建设。积极引导农业产业园区内基础设施建设、新村建设、公共服务设施配套等重要项目采用国际标准、国内先进标准。以行业协会为依托，协调制订“遂宁鲜”标识使用、准入评定等团体标准。健全完善粮油、柑橘、中药材、食用菌、生猪、肉牛等特色农产品标准体系。加强国家级、省级现代农业标准化综合示范项目建设。完善我市农产品质量安全、检验检测标准体系，促进农产品质量安全监管示范市建设。
（四）实施“标准化+现代服务”。重点抓好现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等四大现代服务业标准体系建设。研究制定农村电商配送、县级电商公共服务、物流采购、康养结合等领域的地方标准。鼓励顺意通等服务业重点企业积极承担服务标准化试点项目建设。围绕创建“放心舒心消费城市”工作，鼓励企业通过全国统一的“企业标准信息公开平台”主动披露产品和服务的能效、水效、环境绩效、碳排放等标准。加强标准化服务机构的培育，鼓励社会资本参与标准化服务机构建设。强化服务业标准实施，加快培育一批服务知名品牌和优势企业，推动服务业质量升级，促进我市服务业发展。
（五）实施“标准化+生态文明”。重点贯彻落实主要工业产品能耗限额和水耗限额标准，推广实施资源产出率统计标准、资源分类回收利用标准，建立节能标准体系。强化能效能耗、碳排放、污染物排放等重要生态和环境保护标准实施情况的监督检查和评价。开展四川省用水定额地方标准执行情况评价。深入推进我市国家生态文明先行示范区建设。
（六）实施“标准化+新型城镇化”。重点建立覆盖新型城镇化建设各环节，满足城乡规划、建设与管理需要的新型城镇化标准体系，提升标准化对新型城镇化和城市发展的服务能力。重点加强智慧城市、海绵城市、公共交通、工程质量安全、基本公共服务设施等领域地方标准制修订。推广实施建筑节能标准，新开工建设工程执行节能环保标准95%以上。加强城市消防、防洪、排水防涝、抗震等设施和救援救助能力建设，提高城市建筑灾害设防标准。实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，促进城乡一体化发展。
（七）实施“标准化+社会治理与公共服务”。重点抓好基层医疗卫生机构、防灾减灾处置、社会信用体系等领域标准化建设。促进公共服务领域先进技术和管理成果的转化和推广应用，提高社会管理标准化水平。以勇夺全国社会治安综合治理“长安杯”为载体，开展社会管理和公共服务领域的标准化试点示范项目建设，总结推广成功经验。围绕“一带一路”和长江经济带建设，探索建立区域标准接轨、标准互认工作机制。
五、保障措施
（一）建立健全协调推进机制。进一步健全统一管理、分工负责、协同推进的标准化管理体制。加强标准化工作部门联动，建立标准化工作协调推进机制和联席会议制度。充分发挥标准化工作领导小组的议事协调机构作用，加大标准化工作监督、检查和考核力度。
（二）加强政策支持。加大标准化经费投入，重点支持地方标准制修订，跨领域、跨行业、跨部门的标准体系建设以及标准化试点示范项目建设。鼓励企事业单位、社会组织和社会各界以各种形式赞助支持标准化工作，探索建立多元化经费投入机制。对在标准化工作中有重要创新成果和重大突破的，予以表扬奖励。
（三）加大宣传力度。利用各种宣传渠道和平台，大力宣传标准化法律法规、方针政策、先进典型和突出成就，扩大标准化社会影响力。及时总结、宣传、推广标准化先进经验，普及标准化知识，传播标准化工作理念，营造标准化工作良好氛围。
（四）强化组织实施。各级政府和有关部门要加强标准化体系规划的组织实施，抓好责任分解和工作落实，形成组织实施有力、建设方向明确、各方积极参与、协调配合推进的标准化工作新格局。