遂宁市人民政府办公室关于切实做好稳定粮食生产推动大豆扩面工作的通知

各县（市、区）人民政府，市直园区管委会，遂潼园区筹委会，市直有关部门：

    为深入贯彻落实习近平总书记关于保障粮食安全的重要指示精神，扎实做好稳定粮食生产工作，全面完成大豆扩面任务，确保粮食等重要农产品有效供给，经市政府同意，现将有关工作通知如下。

    一、工作目标

    2022年，稳定提高粮食播种面积和产量，确保粮食播种面积达到410.5万亩、总产量达到147万吨以上。落实国家大豆振兴计划，推广玉米大豆带状复合种植面积13.5万亩，完成大豆扩种面积5万亩，扩种油料作物面积8.5万亩。持续抓好撂荒地专项整治，新治理撂荒地8万亩，全面消除公路沿线、现代农业园区、乡村振兴示范村和连片30亩以上的撂荒地。

    二、重点任务

    （一）突出抓好大豆生产。逐级压实大豆扩种责任，把面积落实到春播、夏播、秋播三季，分解到乡镇、村组，建立种植台账落实到具体地块。做好大豆种源调剂，择优选择品种，确保播种质量。因地制宜选择扩种模式，以推广玉米大豆带状复合种植模式为主，积极拓展幼龄果树间套种大豆、大豆高粱带状复合种植等其他不与主粮争地的间套作模式。提升土地利用率，充分利用田边地角和历史存量经果林地，大搞增、间、套、围，扩种和增种大豆。突出建好粮油绿色高质高效示范区，高标准建设玉米大豆带状复合种植百亩攻关田、千亩展示片和万亩示范区。其中：船山区、大英县示范片面积3000亩以上，安居区、射洪市、蓬溪县示范片面积5000亩以上。加大大豆生产农机购置补贴力度，市级财政对通用型播种机械累加补贴到40%，对玉米大豆带状复合种植专用型播种机械累加补贴到50%。加大市县两级财政投入，各县（市、区）财政按120元/亩补助，市级财政给予适当奖补。探索大豆作为地方特色农产品保险试点，最大程度降低农户种植风险。抓好产销对接，搭建“供需直通车”，加强与豆制食品加工和营销企业合作，将“订单生产”纳入财政补贴，千方百计拓宽销售渠道。

    （二）突出抓好撂荒地治理。以县（市、区）为单位，全面摸清耕地利用及撂荒地底数，结合农村土地承包经营权信息应用平台，对撂荒地建档立卡、上图入库，建立电子信息台账。加强对撂荒地利用和低效经果林腾退改种粮食情况的跟踪调度，并逐块销号。推行“三方共耕”等模式，鼓励镇村两级成立土地流转合作社，推行“互换并地、土地换股权”方式，引导农户将承包地向合作社集中、整合连片后统一经营或对外流转。分类统筹撂荒地利用，对公路沿线和耕作条件较好的撂荒地优先用于粮食和大豆生产。要统筹安排产粮大县奖励资金用于鼓励治理撂荒地种植粮食作物。支持社会资本和新型农业经营主体参与撂荒地治理，在乡村振兴农业产业发展、宜机化改造、轮作休耕等方面优先给予支持。严格执行国家关于治理耕地撂荒有关政策，倡导土地流转租金或土地入股分红“三免两减半”（前三年免土地租金或分红，后两年土地租金或分红减半），充分调动复耕主体积极性。

    （三）突出抓好基础设施建设。按照“能排能灌、旱涝保收、宜机作业、稳定高产、生态友好”标准，全面开展高标准农田整区域推进示范建设，逗硬落实财政配套补助资金，新建高标准农田18.7万亩。完善渠系管网灌溉配套，推进机电提灌站、提灌设施建设和老旧提灌站更新改造，增加农田有效灌溉面积。落实农机购置补贴政策，大力推广轻便简易、智能控制的农业生产和加工机具，主要农作物耕种收综合机械化水平提高2个百分点。鼓励村集体领办农机服务组织，大力推广“全程机械化+综合农事服务”等农业生产服务模式，提早做好调试检修，组建机耕服务队、综合农事服务队，开展生产托管、代耕代种等服务，缓解劳动力不足等问题。

    （四）突出抓好技术指导服务。大力实施科技服务千万行动，选派千名农业科技人员进千村入万户，为农业生产提供“菜单式”“订单式”服务。市农业农村局牵头组建粮食油料“包片联县”科技服务队，重点加强对玉米大豆带状复合种植等农业生产技术培训指导，服务成果与大豆扩面、粮食生产任务完成情况挂钩。扎实做好种子、肥料、农药、农膜等农资调剂调运，大力开展“农资打假保春耕”行动，强化监督抽查和执法检查，确保价稳质优、供应充足。加强草地贪夜蛾等病虫监测预警，大力推广绿色防控、统防统治等技术，全年病虫防治面积占应防面积的95%以上，病虫危害损失控制在4%以下，粮食高产创建示范片病虫专业化防治达100%。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系，密切关注天气变化，做好防灾减灾预案，积极应对可能出现的干旱、洪涝等自然灾害。

    三、保障措施

    （一）加强组织领导。成立由市农业农村局牵头，市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市水利局等部门为成员单位的稳粮扩豆工作专班，协调解决粮食生产和大豆扩面有关具体问题。实行“市包县、县包镇、镇包村”机制，层层压实工作责任，主动担当作为，形成工作合力。各县（市、区）、市直园区要切实履行主体责任，政府（管委会）主要负责同志负总责、分管负责同志具体抓，将粮食生产、大豆油料扩面、撂荒地治理任务细化分解到村到户到田块，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。制定出台绩效考核、与补贴挂钩等激励和约束政策，遏制耕地撂荒、鼓励复耕复种，确保粮食生产稳定和大豆扩面。

    （二）强化宣传引导。加大耕地保护、粮食安全保障等法律法规和强农惠农政策的宣传力度，充分发挥耕地地力保护补贴、种粮大户补贴等政策的引导作用，调动农户种植积极性。深入开展“种粮标兵”评选活动，树立一批粮食生产、撂荒地治理、大豆扩面工作的先进典型，示范带动形成农业生产良好氛围。各县（市、区）、市直园区要及时总结经验和做法，将工作开展情况分别于2022年6月20日、12月20日前报送市政府办公室，并抄送市农业农村局。

    （三）强化督查考核。将粮食生产、大豆扩面、撂荒地治理和玉米大豆带状复合种植完成情况纳入粮食安全党政同责和县（市、区）、市直园区党政和市直部门（单位）领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。建立“四不两直”常态化督导与定期督导相结合的督导检查机制，市农业农村局实行“一月一调度、一月一通报”机制，调度情况每月报送市政府办公室。对解决耕地撂荒不力、影响粮食安全的，严格按照粮食安全党政同责考核相关要求从严处理；对粮食播种面积和产量、撂荒地治理、大豆扩面目标任务未完成的，取消其涉农工作评先选优资格，并与涉农项目资金安排挂钩。各县（市、区）、市直园区要及时开展工作调度，于每月30日前将大豆生产、撂荒地治理、低效经果林腾退、耕地“非粮化”等问题情况报送市农业农村局，将耕地“非农化”情况报送市自然资源和规划局。

 

    附件：1．全市2022年粮食生产面积产量任务分解表

2．全市2022年撂荒地治理任务分解及进度表

 

 

 

遂宁市人民政府办公室      

2022年3月23日        

附件1

 

全市2022年粮食生产面积产量任务分解表

单位：万亩、万吨

               备注：玉米大豆复合种植船山区2.5万亩，包括船山区1.8万亩、遂宁经开区0.25万亩、市河东新区0.1万亩、遂宁高新区0.35万亩

附件2

 

全市2022年撂荒地治理任务分解进度表

              备注：船山区1.2万亩，包括船山区0.9万亩、遂宁经开区0.1亩、遂宁高新区0.2亩，安居区2万亩包括聚贤镇、会龙镇的撂荒地复耕面积