蓬溪县2018年政府信息公开工作年度报告（以下简称年报）是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定进行编制。全文包括政府信息主动公开、依申请公开等6个方面的总体情况；贯彻落实省、市2018年政务公开工作要点的情况及成效；人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况；完善政务公开工作机制加强政策解读、推行重大决策与公开、拓展公开渠道和公开方式、开展政务公开理论研究等方面的创新举措。年报电子版通过蓬溪县人民政府网站（www.pengxi.gov.cn）全文公开，如有疑问请与县政务公开办公室联系（地址：蓬溪县政通街88号，邮编：629100；联系电话：0825-5392519，电子邮箱：1583629898@qq.com）。
一、总体情况
（一）政府信息主动公开情况
通过政府信息公开目录管理系统累计主动公开政府信息88598条。2018年新增主动公开政府信息13919条，其中，概况信息237条，占1.70%；计划总结信息1114条，占8.00%；规范性文件信息6条，占0.04%；工作动态信息7403条，占53.19%；人事信息571条，占4.10%；财政信息362条，占2.60%；行政执法信息4086条，占29.36%；其他信息140条，占1.01%。
（二）政府信息依申请公开情况
我县对外公布了政府信息依申请公开传真号0825-5426979和办公室地址；同时在县政务服务中心设立了依申请公开窗口，电话：5395138，群众可以通过书面、传真、电话、邮件及到县政务公开办等多种方式提出申请，依法公开有关信息。截至2018年12月31日止，我县受理依申请公开0件。
（三）依申请公开信息的收费及减免情况
全县各乡镇、各部门均未对依申请公开政府信息收取任何费用。
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2018年度未收到涉及政府信息公开的行政复议案件。未发生有关政府信息公开事务的行政诉讼案件。
（五）存在的主要问题
虽然我县政务公开工作取得了一定的成效，但在政务公开的工作制度、工作效率和服务意识等方面还存在诸多问题和不足，与上级部门和人民群众的要求还有差距。主要表现在以下几个方面：一是政务公开业务培训较少，专职人员流动性较大。二是部分单位领导不够重视，信息公开工作时紧时松，信息公开内容存在错别字、病句等情况。三是部分单位信息公开不主动，政务公开信息不及时，存在集中填报的问题。
（六）改进措施
2019年，我县将重点从以下几个方面改进提升。一是进一步加强对各乡镇、各部门分管领导、办公室主任以及具体经办人员政务公开业务培训，切实增强政务公开业务水平。二是进一步增加政务公开形式，认真梳理现有公开方式，综合利用传统平台、便民服务窗口、新媒体平台等公开方式，努力提高公开的时效性，进一步扩大公开途径，更加方便群众查询。三是进一步加强政府信息公开工作宣传。通过电视、报纸、网络、微博、微信等形式加强宣传引导，提高社会公众对政府信息公开工作的知晓度，注重引导公众正确行使权利，避免群众将投诉、咨询与政府信息依申请公开混淆，提升政府信息公开工作实效。四是进一步加大督查力度，强化对各乡镇、各部门政务公开工作的监督检查，强化日常管理，对公开内容的质量和数量每月实行专项督查，督促落实各项规章制度，促进政务公开工作的规范化、制度化。
二、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况
我县年初制定了《关于切实做好2018年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，全年承办了市人大代表和政协委员建议、提案共2件，其中主办人大代表建议1件，协办政协委员提案1件。交办了县级人大建议65件、政协提案75件，办理过程中通过电话督查和现场检查等方式，对各承办单位办理进度、办理质量、办理程序等环节加强检查、协调、督促和指导，切实做到把办理工作作为一项长期工作，常抓不懈，确保了人大代表办理高质量、高效率，做到了件件有落实，事事有回音，办结率、满意率均为100%。按照市上要求，报送了两条省两会建议。已公开人大代表建议18条，政协委员提案13条，其余件因涉密、涉及个人隐私等原因，未对外公开。
三、贯彻落实省市2018年政务公开工作要点的情况
（一）2018年政务公开工作要点落实情况
一是加强重点信息公开，进一步拓展公开内容。我县将公开透明作为政府工作的基本要求，坚持“公开为常态、不公开为例外”，围绕重要政策、重大工程项目和政府工作报告、发展规划提出的重要事项，行政权力运行、财政资金、环境保护、保障性住房等热点问题及重大民生事项进行公开公示。完成权力清单和责任清单的调整，印发《蓬溪县县直部门行政权力事项清单》《县直部门行政权力责任清单》，在县政府门户网站公布。2018年，全县34个行政执法部门，开展“双随机”检查317次，检查行政执法对象3903家。二是健全公开机制，规范公开政府信息。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要工作、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的事项外，在决策前均通过县人民政府门户网、召开听证会等形式及时向社会公布，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持“谁起草、谁解读”的原则，由政策文件起草部门负责政策解读工作，多部门会同起草的，由牵头部门负责政策解读工作，其他部门配合。2018年，通过政府常务会议会前学法、县直相关部门以及乡镇会前学法，集中对新法以及与环保等重点事项有关的相关法律法规进行学习。三是完善政务公开公开方式，全方位提供政府信息。2018年，我县对电子政务外网、依托外网建立的应用系统进行安全防护体系建设，保障了我县网络和系统安全、畅通、稳定运行，更换了防火墙设备，完善了安全策略，进一步提升了政府门户网站网络安全。开办了“创建卫生城市专题栏目”“环境督察专题栏目”“十九大学习栏目”，并保证了栏目内容的充实、真实。通过“信息公开目录”专题网站源码升级，过滤了没有内容的目录分类，避免了空白栏目出现。进一步优化完善了我县电子政务外网网络结构，开设了“环境督察”“领导在线访谈”“微信公众号”等栏目。四是加强制度建设，提升政务公开水平。进一步完善了政府信息公开等相关制度，并及时查漏补缺，逐步形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的制度体系。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，各乡镇、各部门分别明确了一名具体负责落实政府信息公开的承办人或信息员，落实工作责任，加强信息报送，并以会代训，切实强化信息员责任意识和业务水平，及时提供和更新政府信息，接受社会各界监督。根据省市有关要求，编制了政府信息主动公开基本目录，并结合当前工作情况，对目录进行动态更新，及时在政府门户网对外发布，进一步拓宽了信息公开的广度和深度。
（二）重点领域情况
1.推进行政权力运行信息公开。2018年，我县对行政权力再次进行梳理，县级部门行权事项清理调整为5217项（不含行政审批事项），调减600项，均已在县政府门户网站公布。开展行政权力责任清单梳理工作，做好“一体化网上政务服务平台”建设工作，按时完成信息系统、数据资源的整合，接入市级共享交换平台。
2.推进财政预决算信息公开。在政府门户网站公开了2017年预算绩效工作开展情况，并向县人大报送了10个部门的2018年整体绩效目标和项目绩效目标情况，及时、全面公开绩效评价相关信息。全面推行预决算公开，按时在政府门户网站公开预决算信息，118个县级预算单位（涉密单位除外）在规定时限内公开了部门预（决）算信息，公开率为100%。
3.推进重大建设项目信息公开。我县充分利用县政府门户网站、政务外网等媒体，加大信息公开力度，切实扩大社会各界对发改工作的知情权与参与权。2018年，累计公开198条，其中重大建设项目信息31条，价格和收费信息23条，信用信息15条，基本做到了应该公开的全部公开。
4.推进安全生产信息公开。2018年，我县累计开展执法检查304次，立案18起，并通过县政府政务网站和微博、微信等方式对部分立案处罚企业名单进行了曝光。全面学习传达贯彻落实中省市安全生产工作的重要会议精神12次，召开全县季度安委会成员单位会议4次，组织重点领域行业开展安全生产专题会议22次。组织乡镇、部门开展安全生产宣传、普法宣传、防灾减灾宣传等4次。全县范围内发放宣传单页、宣传物品20000余份、放置展板42张、竖立横幅80多条，并与部门、企业合作，通过蓬溪县电视台多次宣传用电用气安全、消防安全、孔明灯禁放等安全小知识。将重要会议精神通过网站、报纸等传达给社会大众，引起社会广泛关注，让大众学习、认识、重视安全生产工作。
5.推进环境保护信息公开。2018年，对环境保护政府信息公开做好了信息的把关和审核工作，坚持及时在四川省政府信息公开目录管理系统里填报公开。公开环境质量信息、环评信息、执法监督信息以及企事业单位环境信息、固体废物污染环境防治信息、集中式饮用水水源地整改信息、中央环境保护督察反馈意见整改任务完成情况等其他环保领域政务信息共计543条，其中：环境污染和生态破坏事件调查处理等方面信息16条。
6.推进食品药品安全信息公开。我县组织开展了“12331-助力健康中国梦·食药安全伴你行”的食品药品投诉举报宣传活动。在奎阁广场开展以“尚德守法·食品安全让生活更美好”为主题的食品安全宣传周活动。在中国移动发布食品安全知识宣传信息100万条，在蓬溪城市在线发布食品安全信息4期次。在公交车LED显示屏上面滚动播放食品药品安全宣传标语和口号。在四象影院、芝溪影院影片播放前插播食品药品安全宣传视频。开展食品安全知识进社区、进学校、进农村等“七进”活动，受到群众一致好评。开展了以“安全用药 共享健康”为主题的全国安全用药月宣传活动。对全县581名食品药品监管协管员进行9期次食品药品安全知识的业务培训。2018年，我县公开食品药品安全信息35条。
7.推进卫计领域信息公开。我县围绕促进行政权力公开透明运行，转变机关作风，提高行政效能，切实加强对卫计领域信息公开，主动公开关于H7N9禽流感救治工作、成立家庭医生签约服务指导中心工作及国家法定宣传日活动等相关信息，并在文件解读版块内录入了《关于村镇规划卫生规范》的文件解读工作，上传《蓬溪县养老与医疗机构推医养结合实施方案》《关于推进中医院建设相关情况》等亮点工作规划文件。
8.推进公共事业单位信息公开。加强教育改革，提升教育质量。全面加强乡村小规模学校建设，有序推进蓬南中学综合楼、群力小学综合楼建设，完善学生资助政策，加大对家庭经济困难学生的救助和资助力度。2018年上期救助和资助资金全部发放到位，2018年下期救助和资助资金11月全部发放到位。2018年1月开始，县城区公共交通实行国有化经营，现开行4条公交线路，投入公交车40辆，公交线路基本上全面覆盖县城建成区和上游工业园。新公交车乘坐舒适，节能环保，全程票价1元，70岁以上老人免费乘坐60次/月。利用“春风行动”等活动大力宣传就业创业政策，确保了每个有就业能力的贫困家庭1人就业，成功创建就业扶贫省、市级示范村及示范车间，积极组织参加省、市各种比赛，均获得优异名次，组织成立蓬溪县返乡创业联合会,共发布信息115条。积极开展人才招聘，规范推进人员的调流动和借用工作，为46名人员评审确认初级专业技术职务，分别为96名、134名专业技术人员上报高级、中级职称资料，公开考试录用的63名公务员（参公人员），公布信息44条。
9.推进保障性住房及征地拆迁信息公开。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，将与保障性住房、房屋征收相关的政府信息，通过政府网站、公开栏和新闻媒体等形式，主动向社会进行了公开。2018年，通过不同渠道和方式主动公开政府信息14条，其中住房保障信息6条，行政审批2条，征地拆迁信息6条。重点公开了玉福苑（城东7号地块）安置，积极向上争取资金，认真做好危房改造、棚户区改造、公租住房补贴等住房保障等信息。
四、创新举措情况
（一）加强政策解读
我县将培育和强化重大行政决策者法治意识放在首位，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。2018年，通过13次政府常务会议会前学法、580次县直相关部门以及乡镇会前学法，集中对新法以及与环保等重点事项有关的相关法律法规进行学习，让法治信仰深入人心、外化于行。着力培育和强化政府工作人员和领导干部的依法行政意识和能力，使其将重大行政决策五步骤牢记于心，运用于具体决策中。
（二）推行重大行政决策与公开
2018年将我县2件重大行政决策事项纳入重大行政决策清单管理，督促县畜牧局、县征收办等部门对重大行政决策事项建立档案。对2017年纳入重大行政决策清单管理的4项重大行政决策以及6件规范性文件实施一年情况开展后评估。进一步优化完善了重大行政决策信息公开，在政府门户网站文件公开栏目对决策信息进行公开，全年公开重大行政决策信息11条。
（三）拓展公开渠道和公开方式
我县在推进政务公开工作中，坚持从实际出发，因地制宜，采取了县政府门户网站以及部门网站、政务微博、政务微信、政务公开栏、公示牌、宣传栏、广播、宣传册（卡片）、《遂宁日报·蓬溪专刊》、蓬溪电台、蓬溪电视台等形式多样的公开方式。通过公共查阅点公开，在县政务中心、县人社局、县地税局、县档案局、县图书馆设置了公开查阅点，为社会公众查询政府信息提供相关服务。通过新闻发布会公开，2018年全县组织召开各类新闻发布会9次。同时，以扩大有序参与、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政务公开工作，努力推进村（居）务、厂校（院）务公开，依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。目前，全县共有700余张村（居）务、厂校（院）务公开栏，对群众关心的热点、难点问题进行了公开，并做到了及时、准确、全面更新。
（四）开展政务公开理论研究
我县大力加强理论研究工作，紧随形势要求，使政务公开工作成为依法行政、透明行政、高效廉洁行政的有力推手，在思想上加以重视，及时研究学习新的政策法规，加大调查研究力度，不断提高政务公开的政策理论水平，正确指导实践工作。