遂府〔2025〕5号
遂宁市人民政府
关于《四川省供销合作社条例》
贯彻实施情况审议意见落实情况的报告
市人大常委会：
2024年9月19日，市八届人大常委会第二十九次会议听取和审议了市政府《关于〈四川省供销合作社条例〉贯彻实施情况的报告》。针对市人大常委会提出的审议意见，市政府高度重视，立即组织有关部门研究，明确责任，狠抓落实。现将有关情况报告如下。
一、提高思想认识，优化供销发展环境
各级各部门深入学习贯彻落实习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神，持续加强对供销工作的领导和支持，着力把供销合作社建成服务“三农”的主力军。各级政府及有关部门积极为供销社赋能，支持符合条件的社有企业为村集体经济、新型农业经营主体提供财税服务；支持供销社开展再生资源回收利用网络体系建设。各级各部门积极与供销系统开展多层次、多领域的联合合作，合力完成2024年物流枢纽承载城市申报工作；市农业农村局围绕农村合作经济组织建设、构建农业社会化服务体系、开展农产品品牌培育推广等领域同向发力。市自然资源和规划局支持市供销社化解社有资产土地确权颁证等历史遗留问题。协调市委编办修订“三定”方案、调整内设机构职能职责，推动完善市、县级供销社“三定”方案，理顺行业管理关系，建立健全“三会”（社员代表大会、理事会、监事会）制度。
二、聚焦主责主业，提升为农服务能力
聚焦服务新时代更高水平“天府粮仓”建设，改造提升县级农资配送中心3个、乡镇村农资供应网点和庄稼医院36个，供销系统农资供应市场占比达到65%以上。2024年，累计调运储备各类化肥65780吨、农药230吨、农膜210吨、种子180吨。利用基层供销社和社有企业服务网络，联合各类农业经营主体，以中央财政资金支持供销社农业社会化服务试点为牵引，大力开展育秧育苗、良种推广、机耕机播、统防统治、收储加工等服务，促进农业提质增效。2024年，供销系统新增土地托管面积18万亩，土地流转面积4.2万亩，农业社会化服务规模110万亩次。开展特色农产品品牌打造和优选推荐活动，成功入选全省供销系统特色农产品优选农产品8个，“天府乡村”公益品牌审定用标企业29家、用标产品48个。以禾之春公司等供销商贸流通企业为主体，持续扩大日用消费品连锁经营规模，培育日用消费品销售企业3家、销售网点214个。2024年，供销系统消费品零售额62亿元，其中乡村消费品零售额29亿元。
三、完善合作机制，构建开放发展格局
以基层供销社为主要载体，通过资本合作、业务联结、服务带动等模式，推进供销合作社、农村集体经济组织、农民合作社“三社”融合互补、共同发展。充分发挥基层供销社联农带农、联小带微纽带作用，强化与农民“利益共享、风险共担”的利益联结，广泛吸纳小农户、个体工商户和各类新型农业经营主体入社。2024年，供销系统领办农民专业合作社12家，新发展农民社员800人（户）。推行基层供销社、农村集体经济组织、农民合作社负责人交叉任职，鼓励村“两委”干部参选基层供销社负责人，按照规定享受有关权益。推进县级联合社与基层供销社一体化发展，强化县级联合社对基层供销社资产的统筹运营，供销社参控股的基层社达79家，占基层社总数的63%。大力发展农村会计综合服务，加强财税咨询服务公司、金融机构和村集体组织合作，提升农村经济组织综合管理能力，当好农村经济组织“管家顾问”。截至2024年底，供销系统农村会计服务对象共计1118家。
四、加强自身建设，激发系统发展动力
实施“基层社示范社”建设工程，分类推进基层社改造，指导县级社清退“三无”空壳社和开放办社基层社7个，通过村社共建、股权合作等方式，新建基层供销社11个，当前基层供销社累计达到126个。实施总社“千县千社质量提升行动”，重点打造服务功能全、社会形象好、可持续发展能力强的基层社（为农服务中心），扭转部分基层社实力薄弱的局面。2024年，供销系统完成“千县千社质量提升”基层社（为农服务中心）2个，新培育基层社示范社12个，基层社示范社总数达到70个，实现示范社阵地和服务范围中心镇全覆盖。深化社有企业改革，以资本、品牌、业务为纽带，优化本级社有企业经营布局，加强同各层级社有企业联合合作，增强社有企业与基层社联合社联合发展，形成上下贯通的综合服务体系。完善社有资产监管机制，加强社有资产审计监督，确保社有资产安全和保值增值。采取盘活社有资产、财政资金支持、社企联合合作等方式，集中力量培育培优农资供应、农产品流通、日用消费品连锁等供销企业。2024年，供销系统全资及控股社有企业实现营业收入1.15亿元，增长6.5%；利润总额1000万元，增长12.18%。
下一步，市政府将深入学习贯彻习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际的重要指示精神，进一步加强对供销工作的领导和支持，推动农资供应、农产品销售、农业社会化服务、再生资源回收利用等重点工作提质增效，全力打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，努力开创具有遂宁特色的供销合作事业新局面。
遂宁市人民政府
2025年1月15日