主持人：各位好，欢迎收看今天的节目。党的十八大强调，要加强公共安全体系和企业安全生产基础建设。遂宁市委市政府高度重视安全生产工作，6月14日，我市安全生产工作会议召开，会议对全市安全生产工作和大检查作出了全面部署；会议强调，要深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，切实把安全生产各项要求落实到操作层面。

今天，我们诚挚地邀请到了市安监局党组书记、局长邱玮与各位网友进行在线交流。首先，请邱局长跟网民朋友们打个招呼！

邱玮：各位网友，大家好。今天，很荣幸借这个机会与大家一起探讨如何营造良好的安全生产环境、生活环境和工作环境，把安全生产责任制和要求落实到操作层面，为建设大而美、富而强、优而雅的遂宁创造良好的安全生产环境。

主持人：首先，请邱局长为我们通报一下安全生产总体形势和在安全生产工作方面有一些什么样的突破。

邱玮：全市安全生产形势总体保持稳定。从05年以来，全市没有发生过重特大事故，各项指标均控制在目标范围之内，我市近三年连续都被省政府评为全省安全生产目标控制先进单位。这得益于市委市政府的高度重视，得益于安全生产工作者的辛劳，得益于人民群众安全意识的提高。3月5日，省安监局及党组给我们遂宁市委市政府发出了《安全生产工作建议函》，充分肯定了我市为全省安全生产形势持续稳定好转做出了贡献。在此，谨向广大安全战线的同志们表示敬意！

2013年1至6月，全市共发生各类安全生产事故437起，同比上升了121.83%；死亡24人，同比下降了11.11%；受伤28人，同比下降了10.22%；直接经济损失267.68万元，同比下降了9.04%，四项指标呈现出“三降一升”态势。其中：道路交通事故与去年同期相比事故件数下降了4.42%，死亡人数下降了4.76%，受伤人数下降了11.68%，经济损失下降了46.35%；工矿商贸事故与去年同期相比下降了25%，死亡人数下降了25%，经济损失上升了1.12% 。未发生重大及特别重大事故。

为此，安全生产还是一点都不能马虎，一刻也不能放松。必须深刻吸取近期全国、全省发生的重特大安全生产事故的教训，举一反三，认真分析工作中存在的问题，提出切实可行的安全措施，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

主持人：好的，那邱局长当前我市安全生产工作存在的主要问题又是什么？

邱玮：通过我们从前段时间的暗访和事故原因分析来看，我市安全生产工作目前主要存在五大问题。

一是隐患排查治理不彻底。以我们1月1日建筑工地发生事故的情况来看：在5日就发现了安全隐患，任由隐患存在，导致事故发生。反映出相关部门和生产经营单位在隐患排查治理当中不落实、不彻底。

二是工作要求落不到实处。个别部门对高危行业审批把关不严，未按要求落实“三同时”制度，对没有采矿许可证，属于违法开采的企业进行违规备案。在省政府要求对全省非煤矿山企业进行大规模关闭情况下，给我市的关闭工作造成不利局面。

三是企业安全措施未落实到操作层面，主体责任履职不到位。5月23日在一处建筑工地就发现了10人未采取任何防护措施从事高空作业。5月8日，一台CNG公交客车发生燃气泄漏事故，事故原因是CNG的专用装置高压管卡套脱落，好在没有发生人员伤亡事故，在我们和检察院的敦促下，相关部门和生产厂商对客车进行了召回和整改。这些现象反映出一些部门分片负责制度不落实，在监管上还存在漏洞。

四是安全生产意识仍然淡薄。3月16日，发生在遂内高速的交通事故，就是行人和驾驶员安全意识淡薄导致的极为典型的案例。据群众举报，在一些边远乡镇，个别包工头利用限乘10人的面包车运送20多人往返工地打工，存在很大的隐患。

五是安全生产重点环节重视不够。目前，我市的消防、大型仓储、建设、集贸商场、小区电梯等不同程度的存在安全设备老化、用电线路乱搭乱建、违规挤占安全通道的问题。这些都是我们前一段时间发现的问题。

主持人：那针对这些问题，下一步我们主要有一些什么样的措施呢？

邱玮：针对这些问题我们下一步，按照全国全省的总体部署，在全市开展为期三个月的大检查。市政府决定，从2013年6月至9月底，在全市集中开展安全生产大检查。市委书记杨洪波作出了重要批示，市长何华章就大检查提出了具体要求。遂宁市人民政府办公室6月19日发出了《关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》。

这次大检查有五项必查的项目。一是监管责任落实情况。二是安全生产主体责任落实情况。三是重点行业领域“打非治违”和专项治理情况。四是开展事故查处情况。五是开展汛期隐患排查、隐患点除险加固和加强重大危险源监测监控情况。

这次大检查的重点有七个方面：

一是建筑施工。加强施工现场的安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。

二是道路和水上交通。深入开展“道路客运安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段、波形防护栏等道路安保设施建设情况；查处酒后驾车、无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况；开展客运车辆、校车整顿和货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况；加强客渡船监管，严厉打击“超员超载、非客船载客、争抢航道、冒雾冒险航行”行为情况。

三是消防。各单位要进行安全消防检查，以人员密集场所、易燃易爆单位特别是劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任落实、日常防火检查巡查、建筑消防设施设备和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

四是特种设备。加强对全市特种设备的监管，抓好特种设备专项治理工作。对液化石油气、氧气、氯气、液氨等易燃易爆、有毒有害气体充装单位和集中使用液化石油气的餐厅、食堂、饭店的钢瓶进行全面检查。对人员密集的、车站、购物中心、医院等场所使用的起重机械、锅炉、压力容器、无人值守电梯等特种设备进行专项检查，确保运行安全。

五是食品药品加工。涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。由市食药局牵头负责，市教育局、市农业局、市林业局、市水务局参与。

六是危险化学品和烟花爆竹。生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理等情况；对油库、炼油厂等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；打击治理烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营行为以及生产企业转产关闭退出情况。

七是非煤矿山。开展非煤矿山整顿关闭整治情况；查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况。

当然，各区（县）、园区还要组织街道和乡镇结合创建安全社区，对辖区内的生产经营单位以及幼儿园、小五金、小餐饮、小旅店、发廊、歌舞厅、网吧、杂货铺、洗染点、废旧收购点等门点，个体加工，公共设施安全排查，要把安全检查与严格执法相结合。使我们的大检查真正做到“全覆盖”、“零容忍”、“严处罚”和“重实效”的要求。

主持人：刚才，邱局长为网友们介绍了我市安全生产现状、存在的问题和安全生产大检查的内容。接下来，我们就来回答下网友们提出的问题。

网友“钢铁巨人”说：我想要换个工作，但是厂里要我先办理特种作业操作证，我要怎样才能办到证？

邱玮：关于这个问题，办理特种作业操作证，首先是个人应具备的条件有三项。1、年龄，年满18周岁；2、身体要健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；3、初中以上文化程度。具备相应工种的技能基础知识或技能鉴定为初级证书，参加国家规定的安全技能理论和实际操作考核并成绩合格的。由培训单位向市政府政务服务中心市安监局的窗口集中申报，提交申报材料，审查合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》。

主持人：好的，我们来看下一位网友的提问，这位网友名叫“常有利”，他说：邱局长，我是一个在遂宁做生意的人，我想要开一个买卖危险化学品的商店，请问需要具备哪些条件？

邱玮：根据《危险化学品安全管理条例》的规定，国家对危险化学品经营实行了许可制度，经营危险化学品的企业应当依法取得危险化学品经营许可证，未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。申请安全经营许可证的应具备以下条件：一是从事危险化学品经营单位应当依法登记注册为企业；二是经营和储存的场所、设施、建筑物必须符合《建筑设计防火规范》、《石油化工企业设计防火规范》、《汽车加油加气站设计与施工规范》等相关国家标准和行业标准规定；三是企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理的能力，经专门的安全生产培训机构和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全资格证书；特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书；其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格；四是有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程；五是有符合国家规定的危险化学品事故应急预案；并按分级属地原则备案，配备必要的应急救援器材、设备；六是法律、法规和国家标准或行业标准规定的其他安全生产条件。

主持人：我们来看下一位网友的问题，网友“Mr.囧”说：我是搞建材经营的，听说今年我市要关闭几十家砖厂，请问下这是不是真的？如果是真的，那我想知道要关哪些地方的砖厂呢？

邱玮：这件事情的确是真的，非煤矿山整顿关闭工作是今年安全生产中监管工作的一项重点工作，其主要做法是：

首先，按照川办函〔2013〕21号的要求，由市安监局牵头，与市发改委、市经信委、市财政局、市公安局、市国土局、市环保局、市工商局等8个委局联合制定了《遂宁市金属与非金属矿山整顿工作方案》，并以遂府函〔2013〕69号转发各县区人民政府。把关闭任务下达到各县区，同时制定了《遂宁市金属与非金属矿山整顿工作局级联席会议制度》。

其次，按年度任务数认真落实关闭任务，截至2012年，全市非煤矿山155家，其中页岩矿山153家，到2015年底全市关闭任务是118家，今年全市要完成44家的关闭任务。主要采取关闭与整合相结合的方法进行，对安全生产达不到非煤矿山三级标准的，同时按照《遂宁市人民政府关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》遂府函〔2012〕87号文件的要求，属落后产能的矿山企业，坚决给予关闭。对符合要求的矿山企业进行整合。这是我们关闭和整合的主要措施。

主持人：网友“折翼的大刀”问，今年以来，全国各地发生了多起安全事故，所以安全隐患治理工作就成为了安监部门的重要工作之一。听说我市也有不少的省市挂牌的安全隐患点，那想请问下邱局长都在哪些地方，目前的治理情况怎么样？

邱玮：2013年我市挂牌的省、市安全生产隐患共有12处，其中省级2处。市级有十处，市级隐患的整改和分布情况是这样的：一是大英县江关咀水库大坝渗水，坝顶破损。目前主体工程已完成，能按期完成整改；二是大英县卓筒井镇蓬乐路12km 800m漫水桥拱圈石下沉，目前桥面沉陷整改已基本完成，投入治理资金200余万元；三是大英县红旗桥年久失修，现在已整改完毕，投入治理资金850余万元；四是船山区通善大桥正在整改当中；五是船山区遂安快捷通道船山段交通标识、标牌残缺，临水临坎未设置安全防护设施，这个隐患已整改完成，投入治理资金12余万元；六是船山区富临运业商务中心站设置不合理，无禁停标志整改已完成，投入整改治理资金184余万元；现在还有站前一些平台正在整理当中。七是射洪县射观路12公里 400米处的金鱼垭段坡度大，弯道多，缺乏安全警示牌，减速带和波形护栏整改已完成，投入治理资金10余万元；射洪县银华社区廉租房山体滑坡正在整改当中，预计投入治理资金300余万元；八是蓬溪县大坝高度不满足防洪要求正在整改中，预计投入整改资金150余万元；蓬溪县岩体严重风化，垮塌形成陡坡整改基本完成，投入隐患整改治理资金30余万元；九是安居区拦太路连河桥桥梁年久失修，桥拱变形正在整改当中；十是安居区三家镇场镇河堤地质滑坡正在整改中。

主持人：好的，邱局长，我们再来看网友的提问。网友“王海洋”提问，邱局长，您好！我现在经营一家企业，存在职业病危害因素。我想要了解一下，应该采取哪些措施，才能落实《中华人民共和国职业病防治法》的要求，维护劳动者的身体健康？

邱玮：好，这个问题提的非常好，而且有实用价值。我们现在员工在生产经营活动当中，特别是我们的作业场所，用人单位应该抓好五个方面的工作，才能控制和消除我们职业病危害。一要建立责任体系。用人单位法人代表或实际控制人是我们职业病防治工作的第一责任人，首先要明确这个责任。二要保障职业病防治所需的资金投入，保证工作场所职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准。三是新建、改建、扩建的工程项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，应当向安监局申请备案、审核、审查和竣工验收。四是用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地安监局申报职业病危害的项目。五是对工作场所采取抽风、换气，合理使用劳动防护保护用品，定期检测职业卫生相关的措施，才能有效的防止我们职业病的发生。

主持人：网友“生如恰恰”说：听说举报不安全生产重大事故隐患、安全生产非法违法行为，政府会有奖励，不知道是不是真的？请邱局长说明一下。

邱玮：这个是真的，而且是我们华章市长强力要求的，要求我们把安全生产的管理让群众进行参与，所以任何单位和个人对安全生产的隐患可以进行举报，受理举报电话为12350或12345。对举报安全生产重大事故隐患、安全生产非法违法行为的，按照1000元、2000元、5000元、10000元四个不同等次给予奖励。对举报瞒报、谎报一般事故，奖励3000元至5000元；举报瞒报、谎报较大事故的，奖励5000元至1万元；举报瞒报、谎报重大事故的奖励1万元至2万元；举报瞒报、特别重大事故的，奖励3万元。

奖励金额由安监部门根据被举报的具体情况确定，给予奖励。工作人员不得以任何方式泄漏举报人的姓名、住址、电话、有关案情及接受奖励情况。不得向被举报对象通风报信。违反规定的，依法追究责任。

主持人：今天，邱局长为网友们介绍了我市安全生产的现状、存在的问题和安全生产大检查的内容，同时还热情地解答了网友们提出的一些问题，那由于时间关系，我们今天的在线访谈就到此结束了。如果大家还有什么问题呢，可以通过政府服务热线12345来进行询问，或者举报。非常感谢邱局长今天能够到我们演播室来做客，同时也非常感谢我们各位网友的积极参与，我们下期节目再见！