主持人：各位网友，大家好！近年，环保关注度逐年提高。党的十八大报告首次单篇论述生态文明，指出要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标。年初，中共遂宁市委六届五次全会作出了一系列重大部署，确立了“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”的总体取向，明确了“五个战略定位”的目标任务，指出了“六大兴市计划”的实施路径，要建设“大而美、富而强、优而雅”的新遂宁。在市委市政府的坚强领导下，我市环保工作以创建国家环保模范城市为龙头，取得了显著成效。

今天，我们邀请到了遂宁市环境保护局党组书记、局长昝中国同志就“改善环境质量，建设美丽遂宁”主题与网友进行在线交流。首先，请昝局长跟网友朋友们打个招呼吧！

昝中国：各位网友，大家好，主持人好！首先衷心感谢市政府门户网站为我们提供这样难得的机会，通过“在线访谈”栏目与各位网友进行沟通和交流。一直以来，社会各界对我市的环保工作十分关心、理解和支持，为我市的环保事业持续、健康发展提出了许多宝贵的意见和建议，在此，我代表遂宁市环保局对大家表示衷心的感谢！今天，欢迎广大网友积极参与交流，为环保工作建言献策。

主持人：首先，请昝局长先给网友们来介绍一下近年我市环保工作的基本概况。

昝中国：近年来，市环保局在市委、市府的坚强领导下，认真贯彻落实上级的决策部署，扎实推进各项环保工作，取得阶段性成果，2011年，我局被环保部表彰为全国环保工作先进集体，2012年我市创建环保模范城市取得了环保部技术评估。06年起，我市连续七年在全省城市定量环境考核当中名列前3名（其中，昨年和今年名列了第1名）。

主要是有以下几个方面：

一是创建环保品牌。我们市通过创建环保模范城市，以这个为抓手，逐步带动了其他创建工作，目前，创建环保模范城市，已经通过了国家环保部的技术评估验收。今年来10月份，又通过了调研组进行整改验收。创建国家生态市的工作稳步推进，现在已经成功创建生态县2个、省级生态乡镇53个、省级生态村27个、市级生态村836个、生态家园6000余户。

二是严格环境准入。认真执行《环评影响评价法》和“三同时”制度，加强环评的审批，从源头上有效控制新的污染源。对产能过剩和高能耗的企业一律实行从严控制。重点抓好在城市上游、饮用水源保护区、生态保护区、人口集中区等环境敏感地方严控这方面的环评，确保不因为项目建设产生环境安全隐患，破坏自然生态环境。“十二五”以来，我局共审批建设项目达到了252个，否决了不符合产业政策的项目和有污染的项目22个，优化了我市的经济结构，促进了经济发展方式的转变。

三是强化污染防治。认真实施污染防治规划。限期治理工业企业13家，规模化畜禽养殖企业11家，强制性清洁生产审核36家，签订了环境污染责任保险企业18家。2011和2012年分别投入3468万余元和8860余万元完成了全市27个村庄的生态环境综合整治和60个国控出川水质断面生态环境综合整治。今年，投资2.2亿元开展了郪江河流域以及明月河、联盟河、开善河、米家河生态环境综合整治。2012年完成了投资4045万元的几个燃煤企业的脱硫改造，解决二氧化硫和工业粉尘。将15个加油站纳入了油气回收治理范围。今年，投资2000余万元建设市机动车尾气检测站，配备了8条生产线。同时，加快了对PM2.5的监测建设，建设PM2.5监测点2个，2012年7月试行开展了研究性监测和公布工作，较省厅的要求提前3年。投入了55万元，开发了全市危险废物动态监管体系，对全市危险废物产生、贮藏、处置、利用等相关环节实现全过程动态监管，有效的防范了危险废物的环境风险。

四是严格环境监管。对47家企业实施24小时在线监控，实时掌握企业的排污状况，重点抓好27家国控、省控企业和60家环境风险企业日常监控监督检查，严肃查处了偷排漏排、超标排放等环境污染行为，及时发现整治环境安全隐患。“十二五”以来，全市没有发生任何重大突发环境事件，生态环境得到了安全，有效的保障。

五是加大环保投入。建成并投入运行城市生活污水处理厂8座、垃圾处理厂4座、医疗废物处置中心1座。建成水质自动监测站4个、大气自动监测站11个，核与辐射空气背景站1个，水质、大气监测流动实验室各1个。建成了全省首家环境信息中心，实施重点污染源在线监控，获环保部科技进步三等奖。

主持人：谢谢昝局长。近年来，我国雾霾天气出现频次明显增多。目前，黄淮海地区还有长江河谷、四川盆地和珠江三角洲4个地区灰霾严重。今年以来，我省大部分地区出现了较为严重的灰霾天气，部分城市环境空气质量达到了中、重度污染，大气污染呈明显区域性特征。成渝区域是国家划定的大气污染防治重点区域，遂宁市作为成渝经济区黄金节点城市和交通枢纽，大气环境质量屡受影响。请昝局长谈谈目前我市城区空气质量现状还有我市PM2.5污染成因。

昝中国：目前，市环境监测中心站在市城区4个国控空气环境质量的自动监测点开展了对我市城区大气环境质量监测。监测结果显示：我市2011年、2012年空气质量达标率均超过了98%。

从我省18个市州（甘孜、阿坝、凉山三州除外）公布API数据来看，我市空气中PM2.5日均值浓度相对较低，环境空气质量在全省处于中等偏上水平，没有出现中度、重度污染状况。

造成我市灰霾天气的主要原因有几个方面：（一）内源性污染是根本原因。一方面是燃料燃烧排放。燃煤是主要工业的燃料，目前煤炭在我市能源结构中仍占相当重比重（全市年用煤量已达到52万吨），成为城市颗粒物的重要贡献源之一。二是工业生产过程中产生的工业粉尘、烟尘等固体微粒数量也比较大、种类多，成为大气颗粒物的重要来源。三是城市的扬尘。我市城市扬尘主要来源于粗放施工生产的建筑行业、对行人影响较大的道路尘、随风飞扬的堆放物飘尘和裸露在地面的土壤尘。四是机动车尾气。汽车尾气排放污染物在一定条件下转化成大气颗粒污染物。

（二）外源性输入是重要原因。我国大部分地区出现了较为严重的灰霾天气，部分城市的环境空气质量达到中度和重度的污染。部分城市细微的干尘粒（主要为PM2.5）等均匀地浮游在空中，不容易沉降，很容易通过大气环流在城市间进行传输。特别是遂宁地处成渝经济圈的中心位置，距成都和重庆两个特大城市都比较近，而雾霾影响距离一般是在300-500公里，颗粒物的远距离输送也会导致我市颗粒物浓度的升高。

（三）特殊的气候条件是导致颗粒物超标的直接原因。我市城区位于川中腹地，处于丘陵与涪江河畔边缘，特别是两山、两水夹两城的城市特点，易形成雾霾天气。冬、春两季因为干冷气团的控制，大气以稳定层结构为主，造成多雾、低温、少雨、有逆温层等多种因素，导致了污染物难以扩散，大气颗粒物凝聚，污染物浓度偏高，环境质量比较差。

主持人：请问昝局长，我市环保部门都采取了哪些举措保护和改善我市城市空气质量？

昝中国：“十一五”期间，随着我市工业生产和城市建设的加速发展，污染物产生量有所增加，但在各级部门积极配合下，我市积极实施了蓝天、碧水、绿地、宁静和节能减排工程，采取了污染综合治理措施，取得了明显的成效。主要表现在：一是优化了产业结构和调整了布局，实施工业“退城进园”。按照“科学规划、合理布局、集中控制”的原则，逐步将中心城区和人口密集区的热电、水泥等污染行业迁出，有效地改善了城区的环境空气质量。优化工业布局，大力发展循环经济，推进产业结构优化升级，积极发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型的产业，严格限制高污染的项目。二是实施煤改气等环保工程，大力推广清洁能源，加快燃料结构调整步伐。大力推广使用天然气，减少耗煤量，加快饮食服务业的清洁能源改造，紧跟城市的发展，扩大烟控区范围，加大淘汰中心城区燃煤锅炉力度。三是狠抓城区建材、纺织等重点行业的大气污染治理，强化监管力度，开展环保专项整治，监督环保设施的正常运行。四是开展机动车的尾气排放专项整治，启动了绿色公交车和绿色出租车工作，全力推进机动车压缩天然气（CNG）和液化天然气（LNG）的双燃料改造，加强尾气检测与控制。五是加强城市扬尘管理，市政府印发了《遂宁市扬尘污染管理办法》、《城区禁止现场搅拌混凝土工作的通知》，对从事土方、渣土、砂石、施工垃圾、水泥和其他易飞扬的颗粒物、建筑材料的运输，明文规定要密闭或采取覆盖的措施，减少了扬尘对大气环境的影响。六是以创建国家园林城市、森林城市为契机，通过将大片的生态林地、湿地、湖泊引入城市，增加了城市的自净能力。

主持人：围绕大气污染防控，我们市环保局将会有什么新的举措呢？

昝中国：目前，我市正在积极推进“环境提升计划”，创建国家环保模范城市。因此我们根据省政府办公厅《关于加强灰霾污染防治的办法》的精神，制定了《遂宁市城区大气污染防治工作实施方案》，已经经过市政府六届20次常务会讨论，将成立遂宁市大气污染防治工作领导小组，负责统一指挥部署大气污染防控工作。具体措施包括：

一是搞好空气质量监控能力建设、工业企业大气污染治理和大气污染综合治理三大工程。其中，空气质量监控能力建设工程的主要内容为：升级、改造市城区大气自动监测站，全面监测各项大气主要污染物的指标，形成完善的空气质量监控网络；工业企业大气污染治理工程的主要内容为：治理燃煤锅炉的污染、工业窑炉污染，淘汰小砖厂，改造建材行业的物料储运系统，规范商品混凝土搅拌站；大气污染综合治理工程的主要内容为：治理建筑工地、道路交通、清洁清扫保洁扬尘污染，禁止露天燃烧、无组织焚烧污染，机动车的尾气排放污染，挥发性有机物污染，餐饮油烟污染，并强化人工影响天气防治污染能力。

二是强化保障措施。建立了灰霾天气应急机制，确保科学、高效、妥善的开展应对处置工作。市直有关部门根据各自职能职责，将认真组织实施本系统、本行业大气污染防控工作，形成联防联控的工作能力。公安、环保部门严肃查处环境污染行为，对构成环境污染犯罪的，要依法追究刑事责任。环保部门依据《大气污染防治办法》对大气污染防治工作实施统一监督管理，指导和督促有关部门开展大气污染防控工作，确保落实到位。进一步加大大气污染防治工作资金投入，对提升监控能力，实施治理工程，推广先进适用技术，环境宣传教育等方面给予支持。监察、环保、法制、效能、目标绩效管理部门将加强指导督促，确保大气污染防治理工作依法、有序推进。宣传、教育、科知、卫生、环保、文广、气象、报社等进一步加大环保宣传力度，普及环境保护知识，及时公布市城区空气质量状况，进一步提升公众环保意识，引导群众采用绿色、低碳、环保的生活方式和消费模式，有序的参与和监督大气污染防控工作，形成全社会共同推进大气污染防控的良好氛围。

主持人：刚才，昝局长为网友们介绍了我市环保工作一些情况，让大家进一步加深了对环保工作的认识和了解。下面，请昝局长来回答一些网友提出的问题。

网友“天蓝”：蓬溪大厦铁路桥到铁路三桥段渠河边，时常有许多人在渠河里洗衣服、钓鱼，夏天经常看见有人下河洗澡，希望我市环保部门能够核实处理。

昝局长：对群众反映在渠河内洗衣、钓鱼、游泳等行为，确实实有存在，我局进行了专项巡查，对个别在渠河内洗衣的群众当即制止，并进行批评教育。为确保饮用水源安全，我局在今后主要做好以下几个方面的工作，一是加强对明星自来水公司的监督管理，督促其落实好巡查，特别是针对群众反映地段比较多的地方增加巡查次数，及时制止群众在渠河里游泳、洗衣等各类污染饮用水源行为。二是对渠河水源保护区内各种标识、标牌、防护设施损毁情况进行详细检查，通知相关责任部门进行修复完善。三是市环境监察执法支队采取定期与不定期相结合的方式，加强渠河水源保护区巡查，发现问题及时制止，确保饮用水源安全。四是加强宣传，提高群众保护饮用水源的意识。

网友“我行我素”：我在四川石油管理局进行劳务承包，负责制作和安装，现在工商局要求我办理环保排污证，请问需要具备哪些条件？

昝局长：我们主要依据《四川省排污许可证管理暂行办法》第三章“排污许可证的申请和受理”第六条规定，排污者申请领取排污许可证，应当具备以下几个条件：（一）有合法的生产经营资质；（二）生产能力、工艺、设备、产品要符合国家和地方现行产业政策要求；（三）要有环境保护行政主管部门批准的建设项目的环境影响评价文件和验收材料；（四）有符合国家和地方规定标准和要求的污染防治设施；（五）污染物排放符合环评审批文件总量控制要求以及环境功能区和所在区域污染物排放总量控制指标的要求；（六）有应对突发环境事件应急预案和设施、装备。

网友“小鹿鹿大队长”：前段时间，涪江三桥桥头、席吴二洲、城区周边和高速公路旁边等等，到处都弥漫烧秸秆的味道，严重影响空气质量，希望市环保局能够加强管理，保持遂宁城区空气的清新。

昝局长：我们局对全市的秸秆禁烧工作进行了安排部署，市环境监察执法支队对城区重点区域进行巡查，要求遂宁开发区和各区（县）的环保局对辖区内秸秆燃烧重点区域进行现场检查。实行“三查”，即：大火小火一起查，杂草秸秆一起查，白天黑夜一起查。对现场检查发现的问题，立即予以制止，做到“有烟必查、有火必究、有焚必报、有报必罚”。在秸秆燃烧高峰期，执法人员全面出动，全天候不间断巡查，重点巡查涪江三桥桥头、席吴二洲、城区周边和高速公路、主要交通干线两侧的重点乡镇。下步工作当中，及时总结前段时间禁烧工作的经验教训，进一步加大巡查力度，严防死守，进一步深入开展宣传教育，充分利用各种媒体，采取多种方式，使秸秆禁烧工作得到群众的广泛参与和支持。经市政府六届20次常务会研究，确定将由农业部门牵头层层分解秸秆禁烧工作的任务，签订目标责任书，全面推进秸秆禁烧的工作。

网友“六只耳朵”：我是一位环保志愿者，非常关注遂宁的水质污染。目前，我市城区明月河、米家河水质比较差，不时还要散发出臭味，经多次反映，治理成效也不怎么显著。

昝中国：由于历史原因，进入明月河、米家河的水体雨污分流方面确实存在很多问题，部分生活垃圾污水直接进入明月河、米家河，导致水体很差，出现黑臭现象，特别是到了冬季和开年的三，四月份，基本上按网友所说的水体看起是黑的并且有臭味。那么针对这些问题，我们市委市政府也很重视，从今年年初开始就启动了对城区明月河，米家河包括我们联盟河和开善河进行了整治，计划投入资金3000万元，包括清理改造配套管网、封堵排污口、整治污染源、清淤等30个项目，目前已经完成了18个，抓住观音湖放水这种有利时期我们同时也对观音湖四周进行了一次清理。预计所有的城区的河流和观音湖四周的污水管网在明年五月份以前能够全部完工，以保证我们今后城区的河流能够不再出现黑臭的现象，得到大大的改观。   

主持人：各位网友，在这里非常感谢大家对我市环保工作的关注。因为时间关系，我们今天的在线访谈就到此结束了。非常谢谢昝局长今天能够做客我们的演播室，同时也是非常感谢各位网友的积极参与，我们下周同一时间再会。